10/10/2022

Βουλευτές ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ: Η κατάργηση της δυνατότητας απαλλαγής από τα διδακτικά καθήκοντα και άλλες διευκολύνσεις των Κοσμητόρων και των Προέδρων Τμημάτων του Ν. 4957/2022 στρέφεται εμμέσως κατά του Αυτοδιοίκητου των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων

ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς την Υπουργό Παιδείας και Θρησκευμάτων

Θέμα: «Η κατάργηση της δυνατότητας απαλλαγής από τα διδακτικά καθήκοντα και άλλες διευκολύνσεις των Κοσμητόρων και των Προέδρων Τμημάτων που προβλέπει ο Ν. 4957/2022, υποβαθμίζει την εύρυθμη λειτουργία των Πανεπιστημίων και στρέφεται εμμέσως κατά του Αυτοδιοίκητου των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων»

Με το ισχύον μέχρι την ψήφιση του Νόμου 4957/2022 θεσμικό πλαίσιο, προβλέπονταν ότι οι Πρυτάνεις, οι Αντιπρυτάνεις, οι Κοσμήτορες, οι Πρόεδροι Τμημάτων, καθώς και οι Διευθυντές Τομέα και Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών, απαλλάσσονταν μερικώς από το διδακτικό έργο.

Πιο συγκεκριμένα, με το Άρθρο 2 §7, εδάφιο γ΄ του Ν. 2530/1997, όπως επανήλθε με το Άρθρο 84 §9 του Ν. 4485/2017, τα μέλη ΔΕΠ που συμμετείχαν στα όργανα διοίκησης των Α.Ε.Ι. όπως οι προαναφερόμενοι, καθώς και σε επιτροπές που είχαν συσταθεί με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του οικείου Τμήματος, τύγχαναν της διευκόλυνσης μείωσης των διδακτικών ωρών κατά το ήμισυ ή κάποιες φορές άνω του ημίσεος, όπως καθόριζαν οι αντίστοιχες διατάξεις. Κι αυτό με αιτιολογημένη απόφαση της Συγκλήτου και έγκριση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 84, §9 και §10 του Ν. 4485/17 προβλέπονταν ότι η αρμοδιότητα απόκλισης από το ελάχιστο όριο διδασκαλίας ασκούνταν από τον Πρύτανη και εγκρίνονταν από τον Υπουργό.

Η απόκλιση αυτή από το ελάχιστο όριο διδασκαλίας για τα μέλη ΔΕΠ που ασκούσαν διοικητικά καθήκοντα, εξυπηρετούσε τις ανάγκες των Πανεπιστημίων και δεν δημιουργούσε σύγκρουση των διδακτικών υποχρεώσεων με τα διοικητικά καθήκοντα. Με τον τρόπο αυτόν εξασφαλίζονταν η εύρυθμη λειτουργία των Ιδρυμάτων στα πλαίσια του Αυτοδιοίκητου.

Με τον Νόμο 4957/2022 υπό τον παραπειστικό τίτλο «Νέοι Ορίζοντες στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα: Ενίσχυση της ποιότητας, της λειτουργικότητας και της σύνδεσης των Α.Ε.Ι. με την κοινωνία και λοιπές διατάξεις», όπου επιχειρείται να αλλάξει ο χαρακτήρας του Δημόσιου Πανεπιστήμιου, καταργήθηκε μεταξύ άλλων, η παροχή αυτή της ελάφρυνσης του έργου των Κοσμητόρων, των Προέδρων Τμημάτων και των Διευθυντών Τομέων που εμπλέκονται στη διοίκηση των Ιδρυμάτων τους.

Πιο συγκεκριμένα, με το Άρθρο 19 του ν. 4957/2022 μόνον οι Πρυτάνεις και οι Αντιπρυτάνεις «απαλλάσσονται, εν όλω ή εν μέρει, από τα διδακτικά τους καθήκοντα, με απόφαση της Συγκλήτου του Α.Ε.Ι.» Επίσης, με απόφαση της Συγκλήτου κατόπιν εισήγησης των Τμημάτων, υπάρχει πρόβλεψη μερικής απαλλαγής από τα διδακτικά τους καθήκοντα των «Εσωτερικών μελών του Συμβουλίου Διοίκησης» των Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων.

Σύμφωνα με το Άρθρο 8 §3 του νόμου 4957/2022, ο αποκλεισμός από την παροχή της δυνατότητας μείωσης των διδακτικών ωρών των Κοσμητόρων, των Προέδρων των Τμημάτων και των Διευθυντών Τομέων, δημιουργεί ένα ιδιόρρυθμο σχήμα αποκλεισμού: Αποκλείονται ταυτόχρονα από εσωτερικά μέλη του Συμβουλίου Διοίκησης, τα οποία ωστόσο αποκτούν πρόσβαση στην παροχή της μείωσης των διδακτικών ωρών. Παράλληλα τα εσωτερικά μέλη του Συμβουλίου Διοίκησης δύνανται να κατέχουν θέσεις Διευθυντή Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών ή Ξενόγλωσσου Προγράμματος Σπουδών κλπ, θέσεις που δικαιούνται μερικής απαλλαγής από διδακτικά καθήκοντα. Με αυτές τις διατάξεις, Κοσμήτορες, Πρόεδροι Τμημάτων και Διευθυντές Τομέων είναι εντελώς αποκλεισμένοι από τη δυνατότητα μείωσης των Διδακτικών ωρών τόσο άμεσα, όσο και έμμεσα λόγω του και ασυμβίβαστου της ιδιότητας τους με αυτή των εσωτερικών μελών του Συμβουλίου Διοίκησης!

Η ισχύς του άρθρου 19 ενισχύθηκε από το άρθρο 485 του νόμου με το οποίο καταργήθηκαν οι διατάξεις των του άρθρου 84 , §9 και §10 του Ν. 4485/17 που όριζαν ότι η αρμοδιότητα απόκλισης από το ελάχιστο όριο διδασκαλίας ασκούνταν από τον Πρύτανη, συνεπώς απέκλεισε απολύτως και με αυτή τη διάταξη Κοσμήτορες, Πρόεδρους Τμημάτων και Διευθυντές Τομέων από την παροχή ελάφρυνσης του έργου τους με την μείωση των διδακτικών ωρών.
Τέλος, απεστάλη στα ΑΕΙ η υπ’ αριθ. 119929/71/30-09-2022 Εγκύκλιος του Γενικού Γραμματέα Ανώτατης Εκπαίδευσης, όπου αναφέρει ότι η εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του άρθρου 19 του παρόντος νόμου έχει τεθεί σε ισχύ από τις 21-07-2022.

Από τα ανωτέρω εκτεθέντα προκύπτει ότι οι σχετικές διατάξεις του νόμου 4957/2022, έχουν πολλαπλή στόχευση:
- Κατ’ αρχήν επιχειρείται μια μεσοπρόθεσμη υποβάθμιση των αξιωμάτων του Κοσμήτορα, του Προέδρου Τμήματος και του Διευθυντή Τομέα. Επειδή θα καθίσταται ολοένα και πιο δύσκολο να ανταποκριθούν στα σύνθετα διοικητικά όσο και διδακτικά καθήκοντά τους, τα μέλη ΔΕΠ θα γίνονται ολοένα και πιο απρόθυμα να αναλάβουν την ευθύνη των αντίστοιχων διοικητικών θέσεων, με αποτέλεσμα την υποβάθμισή των θέσεων αυτών από άποψη αρμοδιοτήτων και κύρους.
– Επιχειρείται μια συγκεκαλυμένη εξοικονόμηση θέσεων στα ΑΕΙ, μέσω της εντατικοποίησης διδακτικής και διοικητικής προσφοράς των μελών ΔΕΠ. Αυτό συνεπάγεται μείωση των διαθέσιμων κονδυλίων από τον κρατικό Προϋπολογισμό κι αναζήτηση πόρων από τα Πανεπιστήμια στην αγορά, με ότι συνεπάγεται αυτό για την ακαδημαϊκή κι ερευνητική αυτονομία τους.
– Συνιστά σε τελευταία ανάλυση μια επιχείρηση έμμεσης επιθετικής ενέργειας κατά του Αυτοδιοίκητου των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, με την υποβάθμιση των διοικητικών και των ακαδημαϊκών λειτουργιών τους.

Επειδή, οι διοικητικές αρμοδιότητες των αξιωμάτων του Κοσμήτορα, του Προέδρου Τμήματος και του Διευθυντή Τομέα στο ελληνικό Πανεπιστήμιο είναι δραστηριότητες πλήρους απασχόλησης και απαιτούν προσήλωση και χρόνο,

Επειδή, οι μέχρι της ισχύος του νόμου 4957/2022 εξαιρέσεις από το ελάχιστο όριο διδασκαλίας, με τη μερική μείωση των διδακτικών ωρών των μελών ΔΕΠ που ασκούσαν τις αναφερόμενες διοικητικές δραστηριότητες, επέτρεπαν την απρόσκοπτη ενασχόληση με το διοικητικό και με το διδακτικό έργο,

Επειδή, η υποβάθμιση της θέσης των αξιωμάτων του Κοσμήτορα, του Προέδρου Τμήματος και του Διευθυντή Τομέα, μέσω της ασφυκτικής συμπίεσης των όρων εκπλήρωσης των καθηκόντων τους, είναι και υποβάθμιση του διοικητικού έργου που εξασφαλίζει τη διοικητική αυτοτέλεια του Πανεπιστημίου, συνεπώς συνιστά σε τελευταία ανάλυση επιθετική προσβολή κατά του Αυτοδιοίκητου των ΑΕΙ,

Ερωτάται η αρμόδια Υπουργός:
1. Επιδιώκει να υποβαθμίσει μέσω των διατάξεων του άρθρου 19 του Ν. 4957/2022, τα αξιώματα του Κοσμήτορα, του Προέδρου Τμήματος και του Διευθυντή Τομέα στο ελληνικό Πανεπιστήμιο;
2. Έχει αντιληφθεί τις δυσλειτουργίες που προξενεί η εφαρμογή του άρθρου 19 με την πλήρη τήρηση των ωρών διδασκαλίας από τα μέλη ΔΕΠ που ασκούν διοικητικά καθήκοντα, τόσο σε επίπεδο διοικητικών όσο και διδακτικών λειτουργιών;
3. Σκοπεύει να προβεί σε τροποποιητικές ενέργειες θεραπείας των δυσλειτουργιών, ώστε να επανέλθει η παροχή της διευκόλυνσης της μερικής μείωσης των διδακτικών ωρών των μελών ΔΕΠ που έχουν επιφορτιστεί με τις αρμοδιότητες του Κοσμήτορα, του Προέδρου Τμήματος και του Διευθυντή Τομέα;

Οι ερωτώντες Βουλευτές

Βερναρδάκης Χριστόφορος

Φίλης Νικόλαος

Αλεξιάδης Τρύφων

Αναγνωστοπούλου Αθανασία (Σία)

Αυλωνίτης Αλέξανδρος-Χρήστος

Βαρδάκης Σωκράτης

Θραψανιώτης Εμμανουήλ

Κασιμάτη Ειρήνη

Καφαντάρη Χαρούλα

Λάππας Σπυρίδων

Μαμουλάκης Χαράλαμπος

Μάρκου Κωνσταντίνος

Μπάρκας Κωνσταντίνος

Μπουρνούς Ιωάννης

Μωραΐτης Αθανάσιος

Νοτοπούλου Αικατερίνη

Παπαηλιού Γεώργιος

Πούλου Παναγιού

Σκουρλέτης Παναγιώτης

Σκουρολιάκος Παναγιώτης

Τόλκας Άγγελος

Φάμελλος Σωκράτης

Φωτίου Θεανώ

Χαρίτου Δημήτριος

Χρηστίδου Ραλλία