04/06/2014

Ερώτηση βουλευτών ΣΥΡΙΖΑ προς τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας: Αυθαίρετη και δυσμενής για τους ασφαλισμένους η ερμηνεία του ΙΚΑ ...

Ερώτηση βουλευτών ΣΥΡΙΖΑ προς τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας: Αυθαίρετη και δυσμενής για τους ασφαλισμένους η ερμηνεία του ΙΚΑ σχετικά με το συνυπολογισμό του χρόνου επιδότησης ανεργίας στη συμπλήρωση των 100 ενσήμων ανά έτος για τη λήψη μειωμένης σύνταξης

Σύμφωνα με την ασφαλιστική νομοθεσία, για τη λήψη μειωμένης σύνταξης απαιτούνται τουλάχιστον 100 ημέρες ασφάλισης ανά έτος την  τελευταία 5ετία πριν από την συνταξιοδότηση. Ο ΣΥΡΙΖΑ, λαμβάνοντας υπόψη τις επαναλαμβανόμενες αυξήσεις των ορίων ηλικίας και τα υψηλά ποσοστά ανεργίας που έχουν προκαλέσει οι βάρβαρες μνημονιακές πολιτικές, έχει ζητήσει την κατάργηση της προϋπόθεσης αυτής,  διότι οι ασφαλισμένες αναγκάζονται να εργάζονται ή να αυτασφαλίζονται, όχι τα 5 τελευταία χρόνια όπως ορίζεται, αλλά σε κάποιες περιπτώσεις τα 12 τελευταία χρόνια, εφόσον οι 100 ημέρες υποχρεωτικής ασφάλισης ακολουθούν τα αυξημένα όρια ηλικίας.   

Η κυβέρνηση όμως, όχι μόνο δεν προχωρά σε βελτιωτικές ρυθμίσεις, αλλά προβαίνει σε έκδοση εγκυκλίων, κατά την προσφιλή της τακτική, οι οποίες εισάγουν δυσμενέστερες για τις ασφαλισμένες ρυθμίσεις. Ενώ στο έγγραφο Φ.80000/9546/649/3-5-2012 της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων ορίζεται ότι «προκειμένου ο χρόνος επιδοτούμενης ανεργίας να λαμβάνεται υπόψη για την πλήρωση της ειδικής προϋπόθεσης των ανά έτος 100 ημερών ασφάλισης, θα πρέπει η επιδότηση να έχει λάβει χώρα κατά την κρίσιμη 5ετία», η Διοίκηση του ΙΚΑ στο Σ40/189/21-6-2012 Γενικό Έγγραφο αυθαίρετα προσθέτει την προϋπόθεση «η επιδότηση να έχει λάβει χώρα στο έτος εκείνο στο οποίο εντοπίζεται το έλλειμμα», με αποτέλεσμα να απορρίπτονται αιτήματα ασφαλισμένων που έχουν τις απαιτούμενες ημέρες επιδότησης ανεργίας μέσα στην 5ετία, αλλά όχι επιμερισμένες σε όλα τα έτη.

Επισημαίνεται ότι, πέρα από το έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων, και οι σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ αναφέρουν ρητά μόνο την προϋπόθεση η επιδότηση να έχει λάβει χώρα την κρίσιμη 5ετία. Ειδικότερα στο σκεπτικό της αριθμ. 2282/2009 απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας αναφέρεται: «….. ο χρόνος κατά τον οποίο ο ασφαλισμένος επιδοτήθηκε λόγω τακτικής ανεργίας συνυπολογίζεται για τη συμπλήρωση των ελαχίστων προϋποθέσεων που απαιτούνται για τη θεμελίωση δικαιώματος συντάξεως λόγω γήρατος σε κάθε περίπτωση, δηλαδή όχι μόνον της πλήρους συντάξεως αλλά και της μειωμένης που προβλέπει η παράγραφος 3α του άρθρου 28 του αν.ν. 1846/1951 (πρβ. ΣΕ 3695/2005 επταμ.). Εξυπακούεται, πάντως, ότι ο συνυπολογισμός αυτός των ημερών επιδοτήσεως λόγω τακτικής ανεργίας θα χωρίσει υπό τις προϋποθέσεις που τάσσει η διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 40 του ν. 2084/1992 (ήτοι μέχρι 200 ημέρες κατά την τελευταία δεκαετία πριν από την υποβολή της αιτήσεως για συνταξιοδότηση) (Σ.Ε. 20/2006). Περαιτέρω, οι ανωτέρω διατάξεις, στην περίπτωση κατά την οποία ο ασφαλισμένος του ΙΚΑ δεν συμπληρώνει 100 ημέρες εργασίας ανά έτος στην κρίσιμη πριν από τη συνταξιοδότησή του πενταετία, προκειμένου να λάβει μειωμένη σύνταξη λόγω γήρατος, καθιερώνουν τη δυνατότητα συνυπολογισμού των ημερών επιδότησης λόγω τακτικής ανεργίας μέχρι 200 ημέρες προς συμπλήρωση των 100 ημερών ανά έτος».

Επειδή,  μεταξύ των αρχών της κοινωνικής ασφάλισης σε θέματα συνταξιοδότησης είναι και η ευμενής ερμηνεία διατάξεων που χορηγούν ασφαλιστικές παροχές.

Επειδή, τόσο η ηλικία, όσο και τα υψηλά ποσοστά ανεργίας, στέκουν εμπόδιο στην ανεύρεση εργασίας των γυναικών αυτών, έστω για την συμπλήρωση των 100 ημερών ανά έτος. 

Επειδή, είναι απαράδεκτο οι διοικήσεις των ασφαλιστικών οργανισμών, οι οποίες δε διαθέτουν νομοθετική αρμοδιότητα, με εγκυκλίους που εκδίδουν να τροποποιούν τις νομοθετικές ρυθμίσεις στην ερμηνεία και τη διευκρίνιση των οποίων αναφέρονται.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1.    Θα προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες ώστε να καταργηθεί η προϋπόθεση των 100 ημερών ανά έτος την τελευταία 5ετία πριν τη συνταξιοδότηση, λαμβάνοντας υπόψη τα υψηλά ποσοστά ανεργίας και τις συνεχείς αυξήσεις των ορίων ηλικίας, χωρίς μεταβατικά στάδια;

2.    Με βάση ποιο Νόμο και ποια αρμοδιότητα αποφάσισε η Διοίκηση του ΙΚΑ με εγκύκλιο να προσθέσει μια επιπλέον προϋπόθεση για το συνυπολογισμό του χρόνου επιδότησης ανεργίας στη συμπλήρωση των 100 ενσήμων ανά έτος την τελευταία 5ετία, χωρίς να αναφέρεται στο προγενέστερο έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων ή στις σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ;

Οι ερωτώντες βουλευτές

Στρατούλης Δημήτρης

Καραγιαννίδης Χρήστος

Μητρόπουλος Αλέξης

Μπόλαρη   Μαρία

Μπάρκας Κώστας

Σταθάς Γιάννης

Χαραλαμπίδου Δέσποινα