Επίκαιρη ερώτηση προς τον κ. Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

Το τελευταίο διάστημα έχει ανακύψει το ζήτημα σχετικά με το δικαίωμα κατοχής ή όχι κάρτας ανεργίας από σπουδαστές των δημόσιων ΙΕΚ. Μετά από καταγγελίες, ο ΟΑΕΔ εξέδωσε εγκύκλιο με την οποία προχωρά σε διαγραφές σπουδαστών (Ρόδος, Ιωάννινα), θεωρώντας πως δε δικαιούνται να θεωρούν το δελτίο ανεργίας τους ή να είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα ανέργων, διεκδικώντας παράλληλα συμμετοχή στα προγράμματα εργασίας του οργανισμού.

Ουσιαστικά ο ΟΑΕΔ προχωρά σε αυτή τη ενέργεια, ερμηνεύοντας τη διάταξη του Ν.1545/1985 (άρ. 3, παρ. 2), η οποία αναφέρει ότι «δε θεωρούνται άνεργοι οι μαθητευόμενοι των επαγγελματικών σχολών ή όσοι εξασκούνται πρακτικά στα πλαίσια επαγγελματικού εκπαιδευτικού προγράμματος χωρίς εργασιακή σχέση». Ωστόσο η διάταξη αυτή, τροποποιήθηκε με το Ν.4144/2014 (αρ. 30), με τον οποίο αφαιρέθηκε η δεύτερη περίπτωση από το συγκεκριμένο εδάφιο.

Επιπρόσθετα, ο ΟΑΕΔ επικαλείται τον ευρωπαϊκό κανονισμό (ΕΚ) 1897/2000 (παράρτημα Ι, παράγραφος 2) προβλέπει πως «τα άτομα χωρίς εργασία που συμμετέχουν σε σπουδές ή σε κύκλους κατάρτισης δε θεωρούνται άνεργοι». Όμως η εν λόγω παράγραφος επιτρέπει στους καταρτιζόμενους να θεωρούνται άνεργοι υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, οι οποίες καθορίζονται από την παράγραφο 1 του ανωτέρω παραρτήματος, εφόσον δηλαδή οι σπουδαστές είναι «διαθέσιμοι για εργασία» και «σε αναζήτηση εργασίας».

Η προβληματική ερμηνεία του ευρωπαϊκού κανονισμού και του Ν. 1545/1985 έρχεται επίσης σε σύγκρουση με τον κανονισμό λειτουργίας των Ινστιτούτων Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΦΕΚ 1807/Β/02-07-2014), το οποίο ορίζει τους καταρτιζόμενους ως «διαθέσιμους για εργασία».

Συνυπολογίζοντας λοιπόν πως η πλειοψηφία των σπουδαστών είναι ενήλικες με αυξημένες οικογενειακές υποχρεώσεις και δεν έχουν καμία οικονομική απολαβή κατά τη διάρκεια των προγραμμάτων κατάρτισης, οι διαγραφές από τα μητρώα προκαλούν ευρύτερα κοινωνικά ζητήματα, ενώ επίσης αμφισβητούν τη νομιμότητα ήδη ολοκληρωμένων προγραμμάτων, τα οποία απαιτούσαν την κατοχή δελτίου ανεργίας ή μοριοδοτούσαν διαστήματα ανεργίας. Τέλος, οι διαγραφές δημιουργούν άνισες συνθήκες αντιμετώπισης μεταξύ των δημόσιων και των ιδιωτικών ΙΕΚ, καθώς ο οργανισμός δε δύναται να υποχρεώσει τα ιδιωτικά ιδρύματα να πράξουν το ίδιο, ενώ στο σημερινό ασφυκτικό οικονομικό και κοινωνικό πλαίσιο, οι διαγραφές των σπουδαστών προκαλούν – και δικαίως – έντονες διαμαρτυρίες.

Με βάση τα ανωτέρω, ερωτάται ο κ. Υπουργός:

Προτίθεται να επιλύσει άμεσα το ζήτημα με νομοθετική ρύθμιση, θετική ως προς το συμφέρον των σπουδαστών των δημόσιων ΙΕΚ, ξεπερνώντας με οριστικό τρόπο τη σύγχυση που προκύπτει από το πλήθος των νομοθετημάτων και των ερμηνευτικών εγκυκλίων, αποκαθιστώντας τη γενική αρχή της εμπιστοσύνης του πολίτη στη Δημόσια Διοίκηση;

Η ερωτώσα βουλευτής

Τζούφη Μερόπη