ΠΡΟΣΘΗΚΗ- ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων με τίτλο: «Μέτρα ενίσχυσης των εργαζομένων και ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, κοινωνικοασφαλιστικές ρυθμίσεις και διατάξεις για την ενίσχυση των ανέργων»

Θέμα: «Δωρεάν επανασύνδεση και δωρεάν παροχή ηλεκτρικού ρεύματος, απαγόρευση διακοπής παροχών ρεύματος, ύδατος, φυσικού αερίου, τηλεφωνίας και σύνδεσης στο διαδίκτυο σε πληθυσμιακές ομάδες πληττόμενες από την πανδημία».

Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η κρίση της πανδημίας που αυτή τη στιγμή βιώνουμε με ένα δεύτερο, πιο βίαιο κύμα, δημιουργεί υψηλά ποσοστά ύφεσης της οικονομίας, και πλήττει λόγω της ίδιας της φύσης της και των μέτρων υγειονομικής προστασίας που επιβάλλει, τα εισοδήματα μεγάλων τμημάτων του πληθυσμού. Πόσο μάλλον που και πριν τον κορωνοϊό, λόγω της ύφεσης, πολλοί πολίτες είχαν ήδη υποστεί σημαντικές μειώσεις των εισοδημάτων τους. Από την πανδημία πλήττονται, επιπλέον των κοινωνικών στρωμάτων που βρίσκονταν ήδη στο όριο της φτώχειας και της ακραίας φτώχειας, και κοινωνικά στρώματα που πριν την πανδημία διατηρούσαν ικανοποιητικό επίπεδο διαβίωσης.
Η στήριξη, με τα μέχρι στιγμής ληφθέντα ανεπαρκή μέτρα, αποκλειστικά και μόνον εργαζομένων και επιχειρήσεων, αφήνει εκτός ενίσχυσης ή με ελλιπή ενίσχυση μεγάλο τμήμα πληττόμενου πληθυσμού που καλείται να αντιμετωπίσει αυξημένες ανάγκες διαβίωσης με μειωμένους πόρους. Άμεση συνέπεια της διαμορφωθείσας κατάστασης είναι η αύξηση της ενεργειακής φτώχειας, της αδυναμίας δηλαδή των νοικοκυριών να ανταποκριθούν στο κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας που απαιτείται για την ομαλή διαβίωσή τους, με αποτέλεσμα να αδυνατούν να πληρώσουν τις οφειλές τους, να συσσωρεύουν χρέη και να υφίστανται διακοπή της παροχής, όπως φαίνεται να συμβαίνει ήδη σε χιλιάδες περιπτώσεις.

Το ίδιο, συμβαίνει με οφειλές από την ύδρευση όταν σήμερα, εν μέσω πανδημίας, οι ανάγκες των νοικοκυριών σε νερό είναι αναπόφευκτα αυξημένες.
Συγχρόνως, οφειλές υπάρχουν από την πρώτη φάση της πανδημίας και στο φυσικό αέριο, ενώ σήμερα, η έλευση του χειμώνα δημιουργεί αυξημένες ανάγκες θέρμανσης στα πληττόμενα νοικοκυριά, και ως επακόλουθο συσσώρευση οφειλών.
Κινδυνεύουμε να επανέλθουμε στις δραματικές καταστάσεις που ζήσαμε στη διάρκεια της δημοσιονομικής κρίσης όπου βιώσαμε ακραίες περιπτώσεις φτώχειας, με κόστος ακόμα και ανθρώπινης ζωής, λόγω διακοπής των ηλεκτρικών παροχών και χρήσης ακατάλληλων μέσων θέρμανσης όπως τα μαγκάλια.
Τέλος, λόγω της αναστολής λειτουργίας των σχολείων όλων των βαθμίδων και της αναγκαστικής εξ αποστάσεως εργασίας του 70% του δυναμικού του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, είναι απαραίτητη η χρήση του διαδικτύου, τόσο για την τηλεεκπαίδευση, όσο και για τη τηλεεργασία. Και γι αυτό, δεν αρκεί μόνον ο απαραίτητος εξοπλισμός, αλλά απαιτείται και η εξασφάλιση της σύνδεσης στο διαδίκτυο που το κόστος της επίσης βαρύνει τα σκληρά πληττόμενα νοικοκυριά.
Προξενεί κατάπληξη η αδράνεια που επέδειξε και συνεχίζει να επιδεικνύει η κυβέρνηση σε αυτόν τον τομέα, μη παρέχοντας ενίσχυση στα νοικοκυριά εν μέσω πανδημίας όπως έπραξαν όλες οι ευρωπαϊκές χώρες, ακριβώς για να προλάβουν την κατάρρευση του βιοτικού επιπέδου.
Γι αυτόν τον λόγο είναι αναγκαία η άμεση παρέμβαση του κράτους στους παρακάτω τομείς:
α. Δωρεάν επανασύνδεση των κομμένων παροχών
β. Δωρεάν παροχή ποσότητας ηλεκτρικού ρεύματος 150-300 kw/μηνιαίως ανάλογα με τα μέλη του νοικοκυριού έως το τέλος του 2020 και την ένταξή αυτών σε κοινωνικό τιμολόγιο
γ. Απαγόρευση διακοπής των παροχών ηλεκτρικού ρεύματος, νερού, φυσικού αερίου και σύνδεσης στο διαδίκτυο στους δικαιούχους που έχουν συσσωρευμένες οφειλές.
δ. Ρύθμιση, για όλες τις παραπάνω παροχές, των οφειλών που έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες έως την έναρξη ισχύος των προτεινόμενων ρυθμίσεων, αρχής γενομένης από 1/1/2022
Δικαιούχοι των προτεινόμενων ρυθμίσεων θα είναι:
Μονοπρόσωπα και μονογονεϊκά νοικοκυριά που κατά την περίοδο 1/3/2020 – 31/10/2020 υπέστησαν σημαντική μείωση των εισοδημάτων τους και διμελή και πολυπρόσωπα νοικοκυριά που περιλαμβάνουν μέλη τα οποία ανήκουν σε μια από τις παρακάτω κατηγορίες: άτομα με αναπηρία, άνεργοι, εποχικοί εργαζόμενοι, εργαζόμενοι με μπλοκάκι, εργαζόμενοι με εργόσημο, εργαζόμενοι με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, εργαζόμενοι στον τομέα του τουρισμού και της εστίασης, αγρότες, κτηνοτρόφοι, αλιείς, ελεύθεροι επαγγελματίες, αυτοαπασχολούμενοι, καλλιτέχνες και οι εργαζόμενοι στον τομέα του πολιτισμού. Προϋπόθεση ένταξης των νοικοκυριών στις προτεινόμενες διατάξεις είναι τα μέλη τους να έχουν αποδεδειγμένα υποστεί μείωση εισοδημάτων και να μην έχουν λάβει ενίσχυση μέσω των μέτρων της κυβέρνησης.
Ειδικά για τα μονοπρόσωπα νοικοκυριά και τα μονογονεϊκά νοικοκυριά που στηρίζονται σε ένα μόνο εισόδημα, λαμβάνεται μέριμνα και καθίστανται δικαιούχοι των ως άνω παροχών ακόμη κι αν έχουν λάβει κρατική ενίσχυση με την προϋπόθεση ότι τα συνολικά εισοδήματά τους των τελευταίων 4 μηνών είναι έως 2.000 ευρώ.

Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
΄Αρθρο…

1. Στα νοικοκυριά της παρ. 8 του παρόντος τα οποία την περίοδο 1/3/2020 – 31/10/2020 υπέστησαν μείωση των εισοδημάτων τους λόγω της πανδημίας, παρέχεται για το έτος 2020 δωρεάν ποσότητα ηλεκτρικού ρεύματος 150-300 kwh μηνιαίως, ανάλογα με τα μέλη του νοικοκυριού.
2. Τα νοικοκυριά της παραγράφου 8 εντάσσονται αυτοδίκαια έως 30/06/2021 στην τιμολόγηση του Κοινωνικού Οικιακού Τιμολογίου ΚΟΤ Β, τόσο για την δωρεάν ποσότητα ηλεκτρικού ρεύματος όσο και για την υπερβάλλουσα αυτής χρέωση. Νοικοκυριά που είναι ήδη ενταγμένα στην τιμολόγηση Κοινωνικού Οικιακού Τιμολογίου ΚΟΤ Α παραμένουν σε αυτή.
3. Σε περιπτώσεις νοικοκυριών της παραγράφου 8 των οποίων η παροχή έχει διακοπεί έως και την ισχύ της παρούσας διάταξης η παροχή επανασυνδέεται ατελώς και χωρίς καμία επιβάρυνση κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 36 του ν.4508/2017, οι δε ληξιπρόθεσμες οφειλές ρυθμίζονται αρχής γενομένης από 1/1/2022. Αντιστοίχως δεν γίνεται διακοπή παροχής ρεύματος στα ως άνω νοικοκυριά μέχρι την 30ή Ιουνίου 2021 και οι ληξιπρόθεσμες οφειλές τους ρυθμίζονται αρχής γενομένης από 1/1/2022.
4. Απαγορεύεται η διακοπή της παροχής ύδρευσης στα νοικοκυριά της παρ. 8 που έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές ύδρευσης-αποχέτευσης
5. Απαγορεύεται η διακοπή παροχής φυσικού αερίου στα νοικοκυριά της παρ. 8 τα οποία έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές για τη συγκεκριμένη παροχή
6. Απαγορεύεται η διακοπή παροχής τηλεφωνικών υπηρεσιών και πρόσβασης στο διαδίκτυο των νοικοκυριών της παρ. 8 που έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές για τις εν λόγω παροχές
7. Σε περιπτώσεις νοικοκυριών της παραγράφου 8 των οποίων οι παροχές των παρ. 4-6 έχουν διακοπεί έως και την ισχύ της παρούσας διάταξης η παροχή επανασυνδέεται ατελώς και χωρίς καμία επιβάρυνση οι δε ληξιπρόθεσμες οφειλές ρυθμίζονται αρχής γενομένης από 1/1/2022.
8. Στις ρυθμίσεις των παραγράφων 1 έως 7 του παρόντος εντάσσονται:
α) μονοπρόσωπα νοικοκυριά που κατά την περίοδο 1/7/2020 – 31/10/2020 είχαν συνολικό εισόδημα έως 2.000 € ,
β) μονογονεϊκά νοικοκυριά που κατά την περίοδο 1/7/2020 – 31/10/2020 είχαν συνολικό εισόδημα έως 2.000,
γ) διμελή και πολυμελή νοικοκυριά τα οποία περιλαμβάνουν μέλη που ανήκουν σε μια από τις κατηγορίες της παρ. 9 και κατά το διάστημα 1/3/2020-31/10/2020 υπέστησαν αποδεδειγμένα μείωση εισοδημάτων λόγω της πανδημίας του κορωνοϊού και μέλη τους δεν εντάχθηκαν στα μέτρα ενίσχυσης, που προέβλεπαν οι διαδοχικές ΠΝΠ.
9. Οι κατηγορίες δικαιούχων της περίπτωσης γ΄ της παρ.8 είναι τα άτομα με αναπηρία, οι άνεργοι, οι εποχικοί εργαζόμενοι, οι εργαζόμενοι με μπλοκάκι, οι εργαζόμενοι με εργόσημο, οι εργαζόμενοι με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, οι εργαζόμενοι στον τομέα του τουρισμού και της εστίασης, οι αγρότες, οι κτηνοτρόφοι, οι αλιείς, οι ελεύθεροι επαγγελματίες, οι αυτοαπασχολούμενοι, οι καλλιτέχνες και οι εργαζόμενοι στον τομέα του πολιτισμού.
10. Η χρηματική αξία των παροχών της παραγράφου 1 δεν συνυπολογίζεται ως προς την πλήρωση προϋποθέσεων λήψης οποιασδήποτε άλλης παροχής κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα που χορηγείται βάσει εισοδηματικών κριτηρίων.
11. Με Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Οικονομικών καθορίζονται οι ακριβείς προϋποθέσεις και όροι εφαρμογής, η διαδικασία αιτήσεων και έγκρισης, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και γενικά κάθε λεπτομέρεια για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος.
12. Με σύμβαση που συνάπτεται μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και των παρόχων ηλεκτρικής ενέργειας, ύδρευσης-αποχέτευσης, φυσικού αερίου, τηλεφωνίας και σύνδεσης στο διαδίκτυο συμφωνούνται οι ακριβείς όροι και οι προϋποθέσεις ρύθμισης των ληξιπρόθεσμων οφειλών των παραγράφων 3-7 και της καταβολής στους παρόχους, του κόστους του δωρεάν ρεύματος της παραγράφου 1.

Αθήνα 23 Νοεμβρίου 2020

Οι προτείνοντες βουλευτές
Φωτίου Θεανώ
Ξενογιαννακοπούλου Μαρία-Ελίζα (Μαριλίζα)
Φάμελλος Σωκράτης
Καφαντάρη Χαρούλα (Χαρά)
Βαρεμένος Γιώργος
Παππάς Νικόλαος
Αβραμάκης Ελευθέριος
Αυγέρη Δώρα
Βαρδάκης Σωκράτης
Θραψανιώτης Μανώλης
Καρασαρλίδου Φρόσω
Κασιμάτη Ειρήνη (Νίνα)
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπαλάφας Ιωάννης
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Ξανθός Ανδρέας
Σκουρλέτης Πάνος
Τζάκρη Θεοδώρα
Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος