Ερώτηση  και ΑΚΕ
Προς τους κ.κ. Υπουργούς:
Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων
Ανάπτυξης και Επενδύσεων

ΘΕΜΑ: Αδειοδότηση νέας εταιρείας με την επωνυμία «ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΒΑΛΑΣ LTD ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΑΛΛΟΔΑΠΗΣ»
    
Στις 31-12-2019 οι μονάδες παραγωγής και εμπορίας αμμωνίας, οξέων και αζωτούχων λιπασμάτων του εργοστασίου Λιπασμάτων Καβάλας μεταβιβάστηκαν στην αλλοδαπή εταιρεία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΒΑΛΑΣ LTD ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΑΛΛΟΔΑΠΗΣ» που εδρεύει στο Παλαιό Φάληρο Αττικής, επί της οδού Πεντέλης 34 και Ζησιμοπούλου 11, με Αρ. Γ.Ε.ΜΗ 153183601001. Από την ημερομηνία αυτή η ανωτέρω εταιρία ασκεί την συγκεκριμένη δραστηριότητα της εκμετάλλευσης, κατόπιν σχετικής έκδοσης άδειας λειτουργίας από την Δ/νση Ανάπτυξης Π.ΕΝ. ΚΑΒΑΛΑΣ / τμήμα αδειών / Γενική Δνση Ανάπτυξης της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, (ως αδειοδοτούσας Αρχής).
Οι εργαζόμενοι και οι οικογένειες τους αλλά και συνολικά η τοπική κοινωνία της Καβάλας ανησυχούν από τις αλλεπάλληλες αλλαγές των φορέων που δραστηριοποιούνται στο εργοστάσιο και επειδή προκύπτουν διάφορα  ερωτήματα σχετικά με θέματα που αφορούν, τις διατάξεις της ΚΥΑ 172058 /ΦΕΚ 354 /Β΄/ 17-02-2016 περί ατυχημάτων μεγάλης έκτασης (Οδηγία SEVESO III) και τις υποχρεώσεις τις νέας εταιρείας με βάση τις διατάξεις της ΚΥΑ (SEVESO) καθώς και θέματα για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων.
Με το υπ’ αριθ. Πρωτ. 29209 / 616 (30-01-2017) Γ) της αρμόδιας υπηρεσίας σας για θέματα προστασίας των εργαζομένων από ατυχήματα μεγάλης έκτασης (Δ/νση Ασφάλειας και Υγείας στη Εργασία), προς την αδειοδοτούσα Αρχή, η υπηρεσία με γνωμοδότηση της διαπίστωσε ελλείψεις επί του φακέλου των Μελετών Ασφάλειας SEVESO, όπως ρητά ορίζεται στην παραπάνω ΚΥΑ (172058 /ΦΕΚ 354 /Β΄/ 17-02-2016), ως προς τα θέματα αρμοδιότητάς της και πρότεινε την υλοποίηση κάποιων σημαντικών προληπτικών και προστατευτικών μέτρων και μέσων τόσο για τους εργαζόμενους της όσο και για τρίτους (επισκέπτες, πελάτες), αλλά και ευρύτερα για τους κατοίκους της Νέας Καρβάλης, σε περίπτωση εκδήλωσης συμβάντος μεγάλης έκτασης.
Χαρακτηριστικά είχαν ζητηθεί: τήρηση γραπτών διαδικασιών και οδηγιών στους χώρους της εγκατάστασης, συμπλήρωση και βελτίωση του (υπάρχοντος) σχεδίου εκκένωσης και διαφυγής των εργαζομένων σε περίπτωση περιστατικού διαρροής αμμωνίας, με σαφείς παρατηρήσεις και υποδείξεις, διαφύλαξη και ετοιμότητα διάθεσης επαρκούς αποθέματος προσωπίδων (μασκών) προστασίας της αναπνοής των παρευρισκόμενων στην εγκατάσταση ατόμων, μέτρα προστασίας κτιριοδομικού χαρακτήρα (έναντι πυρκαγιών και εκρήξεων) για την προστασία του προσωπικού σε κτίρια και εξοπλισμό γύρω από τον χώρο εκδήλωσης πιθανού σοβαρού συμβάντος.
Επίσης, είχαν υποβληθεί και συγκεκριμένα ερωτήματα με βάση πρωτεύουσες θεματικές ενότητες όπως, το Σύστημα Διαχείρισης Ασφάλειας της εταιρείας, το Εσωτερικό Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης, την εκπαίδευση του προσωπικού της καθώς και τα Μέσα Ατομικής Προστασίας (προδιαγραφές και χρήση τους). Τέλος σαν συμπέρασμα της γνωμοδότησης αυτής είχε τονιστεί ότι η έγκαιρη αποστολή των ανωτέρω ζητηθέντων συμπληρωματικών στοιχείων και η ικανοποιητικές απαντήσεις εκ μέρους της εταιρείας, στα υποβληθέντα ερωτήματα, αποτελούν απαραίτητη  προϋπόθεση ανταπόκρισης (ως προς την πληρότητα) της Μελέτης Ασφάλειας της εταιρείας,  στις διατάξεις της ανωτέρω ΚΥΑ (SEVESO ΙΙΙ).
Να σημειωθεί ότι σε χρόνο μεταγενέστερο της ημερομηνίας σύνταξης της γνωμοδότησης, έχει επέλθει και η οριοθέτηση- διαχωρισμός των εγκαταστάσεων με μεταλλικό πλέγμα γεγονός που καθιστά αδύνατη την απρόσκοπτη διακίνηση των εργαζομένων. Η ελεύθερη διακίνηση των εργαζομένων στα σενάρια ατυχημάτων που εξετάζονται στη συγκεκριμένη μελέτη και η άμεση διαφυγή τους σε κατεύθυνση η οποία καθορίζεται από τη διεύθυνση φοράς του ανέμου, θεωρείται εκ των ουκ άνευ το πρώτο μέτρο αντιμετώπισης ατυχήματος αμμωνίας. Η παρεμπόδιση των οδών οδεύσεων διαφυγής με φράγματα ή συρματοπλέγματα έρχεται σε ευθεία αντίθεση με της οδηγίες της συγκεκριμένης ΚΥΑ αλλά και αντίκειται σε κάθε νομοθεσία ασφάλειας εργασίας ενώ μπορεί να καταστεί μοιραία για τη ζωή των εργαζομένων
Επειδή, οι ίδιες ως άνω ελλείψεις ισχύουν και για την τρίτη στη σειρά διάδοχο εταιρεία «Λιπάσματα Νέας Καρβάλης Α.Ε» και εξακολουθούν να ισχύουν και για την τέταρτη στη σειρά διάδοχο εταιρεία  «ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΒΑΛΑΣ LTD ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΑΛΛΟΔΑΠΗΣ».
Ερωτώνται οι αρμόδιοι κ.κ. Υπουργοί:
1. Με την αλλαγή του φορέα υφίσταται μεταβίβαση των ίδιων εργαζομένων από τον παλαιό στον νέο φορέα και εάν όχι το νέο προσωπικό εκπαιδεύτηκε σε θέματα, ασφαλούς λειτουργίας της εγκατάστασης, εφαρμογής του Εσωτερικού Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης και Πυροπροστασίας πριν αναλάβει τα καθήκοντα του;
2. Έγινε εσωτερική επιθεώρηση  από εξειδικευμένο προσωπικό της εταιρείας και από ανεξάρτητους πιστοποιημένους και συνεργαζόμενους με αυτή  φορείς (τρίτους) και αν ναι ποια είναι τα αποτελέσματα αυτής;
3. Τηρούνται και λειτουργούν τα μέτρα προστασίας για εκτέλεση θερμών, ψυχρών και κλειστών χώρων εργασιών, τα μέτρα μέσων ατομικής προστασίας των εργαζομένων, τα θέματα φύλαξης της εγκατάστασης, τα συστήματα και οι εξοπλισμοί ασφάλειας που πρέπει να υπάρχουν και να λειτουργούν απρόσκοπτα στην εν λόγω εγκατάσταση;
4. Εφαρμόζει η εταιρία Πολιτική Πρόληψης Μεγάλων Ατυχημάτων (ΠΠΜΑ) και Σύστημα Διαχείρισης Ασφαλείας (ΣΔΑ) τόσο για το προσωπικό της και τους εργολάβους, όσο και για το περιβάλλον, τους επισκέπτες και πελάτες;
5. Έχει υποβάλει η νέα εταιρία σχετικό έγγραφο με το οποίο να δηλώνει πως θα υλοποιήσει τους ανωτέρω στόχους της ΠΠΜΑ (Άρθρο 7 της ΚΥΑ), το οποίο θα έπρεπε να εγκρίνεται και να υπογράφεται από ανώτερο διευθυντικό στέλεχος του διάδοχου νέου φορέα;
6.Έχει διεξαχθεί έλεγχος / επιθεώρηση σύμφωνα με τις διατάξεις της SEVESO και αν αι ποια τα αποτελέσματα αυτού;
7.Υπεβλήθη επικαιροποιημένος φάκελος κοινοποίησης και μελέτης ασφάλειας ως «ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΒΑΛΑΣ LTD ΥΠΟΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΑΛΛΟΔΑΠΗΣ».
8. Έχει  ανανεωθεί έως και σήμερα η υπ’ αριθ. 167870/16.05.2011 (Α∆Α: 4ΑΘΙ0-9) απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων της ανωτέρω βιομηχανίας, από τη Γενική ∆ιεύθυνση Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής;
9. Τηρούνται τα µέτρα πυρασφαλείας που προβλέπονται από τη µε αριθ. µητρώου 109/1999 µελέτη πυροπροστασίας, θεωρημένη από την Πυροσβεστική Υπηρεσία Καβάλας και έχει ανανεωθεί το µε αριθ. πρωτ. 3615 Φ.701.4/19.07.2010 πιστοποιητικό πυροπροστασίας της ανωτέρω βιομηχανίας, από την Πυροσβεστική Υπηρεσία Καβάλας;
10. Λαμβάνονται όλα τα αναγκαία µέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος και για την µη πρόκληση ενοχλήσεων στους περιοίκους και τηρούνται τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του Π.∆. 1180/1981 (Φ.Ε.Κ. 293Α), της Κ.Υ.Α. 69269/1990 (Φ.Ε.Κ. 678Β) και της µε αριθ. πρωτ. 167870/16.05.2011 (Α∆Α: 4ΑΘΙ0-9) απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων της ανωτέρω βιοµηχανίας από τη Γενική ∆ιεύθυνση Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, όπου εγκρίνεται η υποβληθείσα Μ.Π.Ε., µε την υποχρέωση αυτή;
11. Eίναι όλα τα αεροφυλάκια και ο εξοπλισµός υπό πίεση που λειτουργούν στους χώρους, εσωτερικούς και εξωτερικούς, του γηπέδου της βιοµηχανίας εφοδιασµένα µε τα κατάλληλα πιστοποιητικά ελέγχου, από αναγνωρισµένο από το κράτος φορέα;
12. Είναι εφοδιασμένα όλα τα αυτοκινούµενα οχήµατα καθώς και τα ανυψωτικά µηχανήµατα (περονοφόρα ανυψωτικά (clark), φορτωτές, γερανογέφυρες κλπ.) που λειτουργούν στους χώρους, εσωτερικούς και εξωτερικούς, του γηπέδου της βιοµηχανίας i. Με τις κατάλληλες άδειες κυκλοφορίας ii. τα προβλεπόµενα πιστοποιητικά καταλληλότητας iii. τις προβλεπόµενες βεβαιώσεις περιοδικού επανελέγχου; Και αν ναι έχουν μεταβιβαστεί στην εταιρεία η οποία έχει την άδεια λειτουργίας του εργοστασίου;
13. Η επίβλεψη της λειτουργίας, ο χειρισμός, η συντήρηση, ο έλεγχος και η λειτουργία των ατμολεβήτων της βιομηχανίας γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Β.∆. της 11 Μαρτίου/4 Απριλίου 1955 (Φ.Ε.Κ. 82/τ.Α) και της Υ.Α. οικ. 10735/651 (Φ.Ε.Κ. 2656/28.09.2012);
14.  Στη μελέτη SEVESO III υπάρχει: Έλεγχος υπαγωγής της μονάδας στις διατάξεις SEVESO με βάση θεσμοθετημένους κανόνες (αθροιστικός κανόνας, κανόνας του 2% κ.λπ.), περιγραφή των επικίνδυνων ουσιών σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 (CLP), αναγνώριση κινδύνων (HAZOP, HAZID, Λογισμικό PHA-PRO), επικαιροποιημένη εκτίμηση της έκτασης και της σοβαρότητας των συνεπειών μεγάλων ατυχημάτων, επικαιροποίηση ή αναθεώρηση του Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης, σύνταξη Μελετών Ασφαλούς Μεταφοράς Επικίνδυνων Εμπορευμάτων και εκπαίδευση Προσωπικού Μεταφορικών Επιχειρήσεων σε θέματα ADR. Έχουν γίνει όλα αυτά από τον νέο φορέα;
15. Είναι οι δεξαμενές αποθήκευσης υγρών καυσίμων της βιομηχανίας εφοδιασμένες µε τα κατάλληλα πιστοποιητικά ελέγχου, από αναγνωρισμένο από το κράτος φορέα;
16. Πόσοι έλεγχοι, πότε και από ποιους αρμόδιους ελεγκτικούς μηχανισμούς έχουν γίνει στις εγκαταστάσεις της Βιομηχανίας Φωσφορικών Λιπασμάτων Νέας Καρβάλης Καβάλας την τελευταία διετία σε σχέση με τον τρόπο λειτουργίας της βαριάς βιομηχανίας και την τήρηση των κανόνων υγιεινής και ασφάλειας και ποια τα αποτελέσματα αυτών;
17. Σε ποιες άμεσες ενέργειες προτίθεται να προβεί το Υπουργείο ώστε να διασφαλιστεί η ασφάλεια των εργαζομένων και να αποφευχθούν τα πιθανά ατυχήματα και οι πιθανές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον στις εγκαταστάσεις της Βιομηχανίας Φωσφορικών Λιπασμάτων Νέας Καρβάλης Καβάλας και στην ευρύτερη περιοχή;
Και παρακαλείσθε κ. Υπουργέ, προς ενημέρωση της Βουλής, να καταθέσετε αναλυτικά στοιχεία σχετικά για καθένα από τους παραπάνω ελέγχους στη Βιομηχανία Φωσφορικών Λιπασμάτων Νέας Καρβάλης Καβάλας και τα πορίσματα αυτών.

Η ερωτώσα βουλεύτρια
Ελευθεριάδου (Σουλτάνα) Τάνια