Εισήγηση της Χαράς Καφαντάρη, Βουλευτή Δυτικής Αθήνας και Αν. Τομεάρχη Πολιτικής Προστασίας της ΚΟ ΣΥΡΙΖΑ – Προοδευτική Συμμαχία, κατά την 1η συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης, με θέμα ημερήσιας διάταξης το δ/ν του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτης «Κύρωση Πρωτοκόλλου Συνεργασίας μεταξύ του Πυροσβεστικού Σώματος Ελλάδος και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας Κύπρου, κατ` εφαρμογήν της Συμφωνίας της 4ης Ιουνίου 2003 μεταξύ του Υπουργείου Δημόσιας Τάξεως της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξεως της Κυπριακής Δημοκρατίας για συνεργασία των Πυροσβεστικών Σωμάτων των δύο χωρών σε θέματα αρμοδιότητάς τους»

.

H κλιματική αλλαγή δημιουργεί πολλά προβλήματα που αποτυπώνονται και με πυρκαγιές δασικές και με πλημμυρικά φαινόμενα

Το Πυροσβεστικό Σώμα είναι ο σημαντικός βραχίονας της πολιτικής προστασίας και παίζει ένα πολύ σημαντικό ρόλο.

Υπάρχει ανάγκη αναβάθμισης, συνεργασίας, ανταλλαγής τεχνογνωσίας και διαρκούς εκπαίδευσης.

Δεν έχει προχωρήσει εδώ και ενάμιση χρόνο η έκδοση κανονιστικών πράξεων, οι οποίες απαιτούνται για να λειτουργήσει ο νόμος 4662/2020 και στο κομμάτι της εκπαίδευσης.

ΧΑΡΟΥΛΑ (ΧΑΡΑ) ΚΑΦΑΝΤΑΡΗ (Εισηγήτρια της Μειοψηφίας):

Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Συζητάμε σήμερα ένα σχέδιο νόμου του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη που αφορά την κύρωση Πρωτοκόλλου Συνεργασίας των Πυροσβεστικών Υπηρεσιών της Ελλάδας και της Κύπρου. Το πρωτότυπο κείμενο του Πρωτοκόλλου υπεγράφη στις 25 Ιουλίου του 2017 και είναι σε εφαρμογή της Συμφωνίας της 4ης Ιουνίου του 2003.

Φυσικά και κανείς δεν μπορεί να είναι αντίθετος και να μην είναι θετικός για την κύρωση του εν λόγω Πρωτοκόλλου Συνεργασίας μεταξύ των δύο χωρών. Είναι γεγονός ότι οι σύγχρονες συνθήκες που έχουν δημιουργηθεί και σε παγκόσμιο επίπεδο απαιτούν ανταλλαγή γνώσης, τεχνολογίας και καινοτομίας. Η κλιματική αλλαγή που δημιουργεί νέα δεδομένα, απαιτεί τη χρήση της επιστημονικής γνώσης, απαιτεί συνεργασίες ευρύτερες και σε επίπεδο Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων, ενώ όλοι οι φορείς σε ευρύτερο επίπεδο, σε παγκόσμιο επίπεδο συνεργάζονται.

Ειδικότερα στη δική μας περιοχή, στην ανατολική Μεσόγειο, που είναι και η Ελλάδα και η Κύπρος, που είναι και οι συμβαλλόμενοι σε αυτό το σχέδιο νόμου, οι κίνδυνοι είναι πάρα πολλοί και πραγματικά, η κλιματική αλλαγή δημιουργεί πολλά προβλήματα που αποτυπώνονται και με πυρκαγιές δασικές και με πλημμυρικά φαινόμενα, αλλά υπάρχουν και άλλοι λόγοι και γεωπολιτικοί, θα έλεγα, που ισχύουν για την περιοχή, στην οποία βρισκόμαστε. Οπότε και το Πυροσβεστικό Σώμα δεν μπορεί να μη συμμετέχει σε μία διαδικασία διαρκούς επανεκπαίδευσης στις καινούργιες συνθήκες.

Υπάρχει μία ιστορία κοινών δράσεων του Πυροσβεστικού Σώματος της Ελλάδας με την Κύπρο. Κοινές δράσεις σε αποστολές σε τρίτες χώρες - μιλώ εκτός των δύο συμβαλλόμενων - καθώς υπάρχει και συνεργασία και σε ευρωπαϊκό επίπεδο μέσω του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας. Το Πυροσβεστικό Σώμα είναι ο σημαντικός βραχίονας της πολιτικής προστασίας και παίζει ένα πολύ σημαντικό ρόλο.

Στις καινούργιες συνθήκες απαιτούνται εκτεταμένες αλλαγές σε οργάνωση, διαδικασίες, συστήματα, χρησιμοποίηση μοντέλων επιχειρησιακής προσομοίωσης, προσοχή στην επιλογή και εκπαίδευση του μόνιμου και του εποχιακού προσωπικού και βέβαια, καλύτερος συντονισμός διοίκησης για πρόληψη των φυσικών καταστροφών, με τη χρήση σύγχρονων τεχνολογιών και η ψηφιακή τεχνολογία έχει καθοριστικό ρόλο σε αυτό.

Δεν μπορώ να μην πω και συνέπεια αυτών που ανέφερα πριν για την κλιματική αλλαγή και τις επιπτώσεις, ότι με βάση και την έκθεση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το 2019 θεωρήθηκε το χειρότερο της πρόσφατης ιστορίας έτος, σχετικά με τις δασικές πυρκαγιές στον κόσμο και ειδικά, έως το Μάρτιο αυτού του χρόνου, πριν την έναρξη της περιόδου των πυρκαγιών στις περισσότερες χώρες η συνολική καμένη έκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιστοιχούσε ήδη σε πάνω από το ετήσιο μέσο όρο των τελευταίων 12 ετών. Αυτό δείχνει τους κινδύνους που υπάρχουν και την ανάγκη αναβάθμισης, συνεργασίας, ανταλλαγής τεχνογνωσίας και διαρκούς εκπαίδευσης.

Έρχομαι στο σχέδιο νόμου και σε επιμέρους άρθρα. Είναι σαφές και αποτυπώνεται και στο κείμενο του Πρωτοκόλλου κάποια πράγματα πρακτικά. Θα ήθελα να σταθώ στο άρθρο 4, που αφορά τομείς συνεργασίας και εκπαίδευση. Για την ελληνική πλευρά αυτό θα γίνεται στη Σχολή Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης Αξιωματικών του Πυροσβεστικού Σώματος. Το πρώτο ερώτημα στον κύριο Υπουργό: Θα αφορά μόνο Αξιωματικούς αυτό ή γενικότερα το προσωπικό;

Θα ήθελα να σταθώ ιδιαίτερα στο κομμάτι που αφορά την εκπαίδευση στο Πυροσβεστικό Σώμα. Υπάρχει η Πυροσβεστική Ακαδημία. Εγώ, διέτρεξα το site της ακαδημίας και είδα για τις Σχολές που υπάρχουν. Η Σχολή Ανθυποπυραγών, η Σχολή Πυροσβεστών, η Σχολή Αρχιπυροσβεστών, η Σχολή Μετεκπαίδευσης Επιτελών Στελεχών, η Σχολή Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης, η οποία, αναφέρεται και στο σχέδιο νόμου. Όμως, κύριε Υπουργέ, υπάρχει ένα ερώτημα: Σε όλα αυτά στο επίσημο site αναφέρεται ότι επίκειται ο προσδιορισμός του κανονιστικού πλαισίου, σύμφωνα με το νόμο 4662 του 2020. Το νόμο αυτόν δεν τον είχαμε ψηφίσει και είχαμε από την αρχή επισημάνει κάποια πράγματα, αλλά δεν είναι του παρόντος. Η ίδια η κυβέρνηση με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου πέρυσι, λόγω της πανδημίας, που είναι ένα τεράστιο ζήτημα σαφώς, όπως καταλαβαίνουμε, έθεσε σε αδράνεια και λειτουργούμε με νόμους του 2003.

Δεν έχει προχωρήσει εδώ και ενάμιση χρόνο η έκδοση κανονιστικών πράξεων, οι οποίες απαιτούνται για να λειτουργήσει ο καινούργιος αυτός ο νόμος και στο κομμάτι της εκπαίδευσης, με αυτά που σας ανέφερα και που αναφέρονται και στο site της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, επίκεινται κανονιστικό πλαίσιο και διατάξεις για τη λειτουργία των Σχολών.

Εκτός από αυτό το ερώτημα, έχω άλλα δύο ερωτήματα που θα ήθελα να διευκρινιστούν, σχετικά με το εν λόγω νομοσχέδιο και το εν λόγω Πρωτόκολλο. Το πρώτο είναι για το άρθρο 4, για τη μετεκπαίδευση Αξιωματικών, αν θα αφορά και όχι, μόνο Αξιωματικούς και πυροσβέστες.

Το άρθρο 6, που αναφέρει στο σημείο 4, ότι στο εκπαιδευόμενο προσωπικό δεν ανατίθενται έτερα καθήκοντα, πλην εκείνων που συνδέονται με την εκπαίδευση, στην οποία συμμετέχει. Θα ήθελα να μας πείτε κάτι παραπάνω, κύριε Υπουργέ, σχετικά. Δηλαδή, άλλα καθήκοντα δεν θα υπάρχουν; Τι σημαίνει αυτό το άρθρο 4; Γιατί, ξέρουμε ότι πυροσβεστική δεν είναι μόνο οι δασικές πυρκαγιές, είναι οι σεισμοί, είναι οι φυσικές καταστροφές, τεχνολογικές καταστροφές και λοιπά.

Επίσης, θα ήθελα άλλο ένα ερώτημα στο άρθρο 10, σχετικά με την υποχρέωση σε περίπτωση θανάτου εκπαιδευόμενου, λέει κάποιες διαδικασίες για την πρόσβαση στα δεδομένα, τα έξοδα μεταφοράς και λοιπά. Ένα κομμάτι που αφορά την αστική ευθύνη έχει αντιμετωπιστεί και πώς θα αντιμετωπίζεται σε μία τέτοια περίπτωση;

Αυτές είναι οι βασικές παρατηρήσεις στο σχέδιο νόμου. Θεωρούμε πάρα πολύ σημαντικό τον τομέα επιμόρφωσης και συνεργασίας με άλλες χώρες, πολύ περισσότερο με την Κύπρο, που υπάρχει και μία προϊστορία και είμαστε ένα έθνος. Επαναλαμβάνω τη θετική μας στάση απέναντι στην κύρωση του Πρωτοκόλλου.

Μία τελευταία ερώτηση, κύριε Υπουργέ. Εμείς, είμαστε θετικοί, βέβαια, αυτό το Πρωτόκολλο εξάλλου υπεγράφη το 2017, αλλά δεν είναι μόνον αυτό. Υπάρχει από την πλευρά της κυβέρνησης η συνήθεια να έρχονται Τροπολογίες και θα μου πείτε στις κυρώσεις δεν προβλέπεται, αλλά έχει συμβεί και αυτό. Θα θέλαμε από την πλευρά σας μία διευκρίνιση, αν πρόκειται να έρθει κάτι τέτοιο, γιατί, τότε, στην Ολομέλεια μπορεί να επανεξετάσουμε για την στάση μας. Υπάρχει η σχετική δέσμευση από εσάς;

Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

...