Ομιλία Γ. Παπαηλιού στη Βουλή για το νομοσχέδιο για την «Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων»

•     Η συγκρότηση της νέας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων δεν θα εγκρίνεται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής, με πλειοψηφία των 3/5 των μελών της,  όπως προβλέπεται  στο άρθρο 101 Α΄ παρ. 2 του Συντάγματος.
•     Με τις «πρότυπες προτάσεις», ο σχεδιασμός και η προτεραιοποίηση των δημοσίων έργων ανατέθηκε στους μεγάλους, τους ελάχιστους  συγκεκριμένους επιχειρηματικούς ομίλους.
•     Οι απευθείας αναθέσεις και οι κλειστοί διαγωνισμοί «δίνουν και παίρνουν».
•     Στο πλαίσιο αυτού του περιβάλλοντος αδιαφάνειας, η διασπάθιση του δημοσίου χρήματος είναι στην «ημερήσια διάταξη».
•     Αυτό θα συνεχίζεται όσο το «σύστημα Μητσοτάκη» παραμένει στα πράγματα.
•     Γι΄ αυτό όσο γρηγορότερα φύγει, τόσο το καλύτερο για τον τόπο.

Ο βουλευτής Αρκαδίας του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία, Γιώργος  Παπαηλιού, μιλώντας στην Ολομέλεια της Βουλής (15.3.2022), για το νομοσχέδιο για την «Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων», είπε, μεταξύ των άλλων, τα εξής:

Με το νομοσχέδιο για την «Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων» καταργείται η αυτοτέλεια της Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) και (αυτές) ενοποιούνται στη νέα Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων.

Η πρόβλεψη της σύστασης και της λειτουργίας Ανεξάρτητων Αρχών, δηλαδή διοικητικών οντοτήτων sui generis, θεωρείται σύμφωνη προς το Σύνταγμα. Yπόκεινται μόνον σε κοινοβουλευτικό και δικαστικό έλεγχο. Παρά ταύτα  εξακολουθούν να ανακύπτουν ζητήματα που αφορούν στους λόγους ρητής συνταγματικής κατοχύρωσης συγκεκριμένων μόνον Ανεξάρτητων Αρχών και στα όρια της νομοθετικής εξουσίας ως προς τη σύσταση των εν λόγω ιδιόμορφων δομών και μορφών διοίκησης.

Στο πλαίσιο της νέας ενοποιημένης Ανεξάρτητης Αρχής, αναδεικνύεται το ζήτημα της καταστρατήγησης της ανεξαρτησίας της, από την αφετηρία της σύστασής της.. Η επιλογή των 11 μελών της εκτελεστικής  διοίκησής της θα  αποφασίζεται από τους εμπλεκόμενους αρμόδιους Υπουργούς μετά από απλή «γνώμη», όχι «σύμφωνη γνώμη» της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Και πάντως δεν θα εγκρίνεται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής, με πλειοψηφία των 3/5 των μελών της, όπως προβλέπεται στο άρθρο 101 Α΄ παρ. 2 του Συντάγματος.           

Η νέα Ανεξάρτητη Αρχή θα αποτελείται από τον Πρόεδρο, 10 Συμβούλους και 30 μέλη.

Στις θέσεις του Προέδρου και των Συμβούλων  επιλέγονται συνταξιούχοι δικαστικοί λειτουργοί και ομότιμοι καθηγητές ΑΕΙ.  

Ο κατάλογος των υποψηφίων θα συντάσσεται από τον υπουργό Δικαιοσύνης, η επιλογή των προσώπων θα γίνεται από τους υπουργούς Δικαιοσύνης, Ανάπτυξης-Επενδύσεων και Υποδομών-Μεταφορών. Ο Πρόεδρος και οι Σύμβουλοι διορίζονται με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής.

Η ιδιότητα των υποψηφίων προέδρου και συμβούλων, όσον αφορά τους συνταξιούχους δικαστικούς λειτουργούς είναι αμφιλεγόμενη, αφού αυτή η ιδιότητα μπορεί να θέσει εν αμφιβόλω την αμεροληψία τους κατά την άσκηση των δικαστικών καθηκόντων τους, αφού κατ΄ αυτήν (την άσκησή τους) διατηρούν το δικαίωμα προσδοκίας να επιλεγούν, όταν συνταξιοδοτηθούν, σε θέση προέδρου ή συμβούλων της νέας Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.   

Η ανεξαρτησία της Αρχής τίθεται εν αμφιβόλω και με τη ρύθμιση που αφορά στον Κανονισμό Λειτουργίας της, που γίνεται με προεδρικό διάταγμα, το οποίο  εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Δικαιοσύνης, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Υποδομών και Μεταφορών.

Μέσω της ίδρυσης της νέας ανεξάρτητης αρχής για τις δημόσιες συμβάσεις, πρέπει να διασφαλίζεται η διαφάνεια σε όλο το πλέγμα των διαδικασιών λειτουργίας της.

Όμως η  κυβέρνηση του «συστήματος Μητσοτάκη», ειδικά εξ αφορμής ή μάλλον με πρόσχημα  την πανδημία και την αντιμετώπιση της υγειονομικής κρίσης, έχει παρακάμψει όλες τις προβλεπόμενες διαδικασίες για τις δημόσιες συμβάσεις, τις συμβάσεις παραχώρησης έργων και υπηρεσιών και τις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα ( ΣΔΙΤ)  και λειτουργεί μέσω απευθείας αναθέσεων και κλειστών διαγωνισμών.

Για την αποτελεσματική λειτουργία της συγκεκριμένης Ανεξάρτητης Αρχής, δεν αρκεί η τυπική ίδρυσή της. Απαιτείται  πολιτική βούληση, ώστε  οι δημόσιες συμβάσεις να καταρτίζονται  με γνώμονα την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος.

Εν προκειμένω πολιτική βούληση από την κυβέρνηση του «συστήματος Μητσοτάκη» δεν υπάρχει.

Αυτό προκύπτει από τα πεπραγμένα της: Με τις «πρότυπες προτάσεις», που (η κυβέρνηση) πολύ πρόσφατα νομοθέτησε και με τις οποίες ο σχεδιασμός και η προτεραιοποίηση των δημοσίων έργων ανατέθηκε στους μεγάλους, τους ελάχιστους συγκεκριμένους επιχειρηματικούς ομίλους και βέβαια με πρόφαση την πανδημία, και όχι μόνον.

Οι απευθείας αναθέσεις και οι κλειστοί διαγωνισμοί «δίνουν και παίρνουν».

Στο πλαίσιο αυτού του περιβάλλοντος αδιαφάνειας, η διασπάθιση του δημοσίου χρήματος είναι στην «ημερήσια διάταξη».

Και αυτό θα συνεχίζεται όσο το «σύστημα Μητσοτάκη» παραμένει στα πράγματα.

Γι΄ αυτό, όσο γρηγορότερα φύγει, τόσο το καλύτερο για τον τόπο.

 
Επίσης ο Βουλευτής Αρκαδίας του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία ανέφερε προς τον κοινοβουλευτικό εκπρόσωπο της ΝΔ:

Ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος της ΝΔ ανέφερε, ότι το νομοσχέδιο για την «Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων» θα έπρεπε να ψηφιστεί από όλα τα κόμματα της αντιπολίτευσης, διότι έγιναν δεκτές σχεδόν όλες οι παρατηρήσεις-ενστάσεις τους.

Όμως παρέλειψε να αναφέρει, ότι δεν έγινε δεκτή η σημαντικότερη παρατήρηση-ένσταση, που αφορά στον πυρήνα των αντιρρήσεών τους, στον τρόπο  συγκρότησης της νέας Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Και είναι αυτός ο τρόπος συγκρότησής της, που  την καθιστά εξ ορισμού αμφιλεγόμενης ανεξαρτησίας ή μάλλον εξαρτημένη  από την κυβέρνηση, αφού από αυτήν θα γίνεται η επιλογή της εκτελεστικής διοίκησής της.     ​