ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τους κ.κ Υπουργούς
Εσωτερικών
Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Θέμα: «Νομοθετική Ρύθμιση για αξιοποίηση της ενέργειας  που παράγεται από φωτοβολταϊκά στο Δήμο Αγ. Δημητρίου»

Με τη συμμετοχή του ο Δήμος Αγίου Δημητρίου στο σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια, ανέλαβε να υλοποιήσει μια σειρά από δεσμεύσεις με στόχο τη μείωση των εκπομπών co2  και ενδεχομένως άλλων αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου, στην έκταση της πόλης κατά τουλάχιστον 40%.
Το ευρωπαϊκό έργο «ENERGY EFFICIENCY PROJECT DEVELOPMENT FOR SOUTH ATTICA – PRODESA” στο οποίο συμμετέχει,  αποσκοπεί στην υποστήριξη επτά μεγάλων δήμων στη μητροπολιτική περιοχή της Αθήνας προκειμένου να υλοποιήσουν επεμβάσεις ενεργειακής αποδοτικότητας και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε ομάδες κτηρίων, χρησιμοποιώντας καινοτόμα χρηματοδοτικά εργαλεία και προσελκύοντας ιδιωτικές επενδύσεις μέσω Εταιρειών Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ).
Δίνει επίσης τη δυνατότητα στους Δήμους που συμμετέχουν να αναπτύξουν καινοτόμους τρόπους για την εφαρμογή μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας αλλά και ενσωμάτωσης των τεχνολογιών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας σε δημοτικά κτήρια και εγκαταστάσεις που αποτελούν τους σημαντικότερους ενεργειακούς καταναλωτές των Δήμων.
Συγκεκριμένα η επένδυση αφορά την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών συστημάτων στα δώματα των δημοτικών κτιρίων τα οποία θα λειτουργούν με το μοντέλο του ενεργειακού συμψηφισμού.
Όμως ένα σημαντικό πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι και ειδικά ο Δήμος Αγίου Δημητρίου  στην υλοποίηση του έργου PRODESA είναι η απουσία ξεκάθαρου νομοθετικού πλαισίου σχετικά με τη διενέργεια εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού. Οι κύριες κτιριακές εγκαταστάσεις του Δήμου πάνω στις οροφές των οποίων έχει σχεδιαστεί να εγκατασταθούν φωτοβολταϊκοί σταθμοί για συμψηφισμό είναι οι σχολικές μονάδες.
Τα κτίρια αυτά έχουν συνήθως μεγάλες διαθέσιμες στέγες και κρίθηκαν τα πλέον κατάλληλα για ενεργειακό συμψηφισμό όχι μόνο για το ενεργειακό όφελος που προκύπτει αλλά και το εκπαιδευτικό όφελος, επακόλουθο της γνωριμίας των μαθητών με πράσινες τεχνολογίες στη πράξη.
Όμως σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία η διενέργεια εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού επιτρέπεται από σταθμούς παραγωγής που ανήκουν στο ΑΦΜ του Δήμου προς ιδίες παροχές ή και παροχές ηλεκτρικού ρεύματος σε άλλα ΝΠΔΔ, δεν φαίνεται να ισχύει όμως και το αντίστροφο. Δηλαδή να επιτρέπεται η διενέργεια του εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού από δημοτικά ΝΠΔΔ και άλλους φορείς του Δήμου όπως σχολικές επιτροπές κλπ. προς παροχές που ανήκουν στο ΑΦΜ του Δήμου.
Συγκεκριμένα, ενώ τα σχολικά κτίρια ανήκουν ιδιοκτησιακά στους Δήμους, λαμβάνουν λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος στο ΑΦΜ των εκάστοτε Σχολικών Επιτροπών (Α’ Βάθμιας ή Β’ Βάθμιας). Αυτό σημαίνει πως ο ενεργειακός συμψηφισμός δύναται να διενεργηθεί μόνο με παροχές που ανήκουν στο ίδιο ΑΦΜ, και όχι με παροχές που ανήκουν στο ΑΦΜ του Δήμου, πχ άλλες κτιριακές εγκαταστάσεις ή οδοφωτισμό. Δεδομένου πως η μέγιστη παραγωγή ενέργειας επιτυγχάνεται τους θερινούς μήνες, όταν δηλαδή τα σχολεία είναι κλειστά, είναι επιτακτική η ανάγκη διοχέτευσης της παραγόμενης ενέργειας σε άλλες δημοτικές εγκαταστάσεις, πέραν των σχολικών μονάδων.
Ειδικότερα, σημειώνεται ότι ο Δήμος Αγίου Δημητρίου καταναλώνει 4,38 GWh ηλεκτρικού ρεύματος ετησίως. Εξ αυτών μόνο 1,07 GWh αφορούν καταναλώσεις των σχολικών και άλλων κτιρίων επί των οποίων θα εγκατασταθούν σύμφωνα με το πρόγραμμα PRODESA φωτοβολταϊκοί σταθμοί συνολικής ισχύος 2,38 MW, οι οποίοι σταθμοί θα παράγουν ετησίως 3,45 GWh ηλεκτρικής ενέργειας. Έτσι, περίπου το 70% της παραγόμενης ενέργειας  δεν θα μπορεί να συμψηφιστεί και ως εκ τούτου η επένδυση θα είναι ασύμφορη για το Δήμο και δεν θα μπορεί να πραγματοποιηθεί.
Για το σκοπό αυτό απαιτείται νομοθετική ρύθμιση μέσω της οποίας θα επιτρέπεται ρητά η διενέργεια εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού από σταθμούς ΑΠΕ που ανήκουν στο ΑΦΜ φορέων του Δήμου σύμφωνα με την υφιστάμενη νομοθεσία (π.χ Σχολικές Επιτροπές, αθλητικά κέντρα κλπ) προς παροχές ηλεκτρικού ρεύματος που ανήκουν στο ΑΦΜ του Δήμου. Δηλαδή οι προς συμψηφισμό παροχές που θα μπορούν να εντάσσονται στον εικονικό ενεργειακό συμψηφισμό να συμπεριλαμβάνουν και αυτές του Δήμου στον οποίο ανήκει το ΝΠΔΔ, οι σχολικές επιτροπές κλπ .
Για το λόγο αυτό και προς διευκόλυνσή σας από τον Δήμο Αγίου Δημητρίου  προτείνεται συγκεκριμένη τροποποίηση στο άρθρο 68 του ν. 4602/19 ως εξής:
Παράγραφος 3. Μετά το άρθρο 14Α του νόμου 3468/2006 προστίθεται άρθρο 14Β, ως εξής:
{Άρθρο 14Β: Εγκατάσταση σταθμών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ή Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης από οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α` και β` βαθμού
Επιτρέπεται η εγκατάσταση σταθμών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ή Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης από οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α` και β` βαθμού για κάλυψη ενεργειακών αναγκών κοινωφελών επιχειρήσεων του άρθρου 107 του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010), δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών, σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, κέντρων υγείας και νοσοκομείων δημόσιου ενδιαφέροντος, χωρίς κερδοσκοπικό χαρακτήρα με εφαρμογή ενεργειακού και εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού, όπως αυτός ορίζεται στις παραγράφους 12 και 13 του άρθρου 2.
Οι εγκαταστάσεις σταθμών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ή Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης επιτρέπεται να κατασκευάζονται σε ακίνητα είτε των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης α` και β` βαθμού είτε των λοιπών ως άνω φορέων, ανεξάρτητα εάν η παροχή ηλεκτρικού ρεύματος ανήκει σε διαφορετικό ΑΦΜ από αυτό των ΟΤΑ.   
Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 14Α του παρόντος και της παραγράφου 10 του άρθρου 11 του νόμου 4513/2018 (ΦΕΚ 9/Α/2018).

Επειδή η επίλυση του προβλήματος, με νομοθετική ρύθμιση, θα οδηγήσει στη μέγιστη παραγωγή ενέργειας από ΑΠΕ, στη μείωση του ενεργειακού κόστους για τους Δήμους αλλά και τη μείωση των εκπομπών του διοξειδίου του άνθρακα, με προφανή περιβαλλοντικά αλλά και οικονομικά οφέλη

Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί
Σχεδιάζουν να προχωρήσουν σε νομοθετική ρύθμιση μέσω της οποίας θα επιτρέπεται η διενέργεια εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού από σταθμούς ΑΠΕ που ανήκουν σε φορείς των Δήμων (Σχολικές Επιτροπές, αθλητικά κέντρα κλπ) προς παροχές ηλεκτρικού ρεύματος που ανήκουν στο ΑΦΜ του εκάστοτε Δήμου ώστε να διευκολυνθούν οι Δήμοι στην εφαρμογή και αξιοποίηση του εν λόγω προγράμματος;

Οι ερωτώντες Βουλευτές
Μπαλάφας Γιάννης
Ζαχαριάδης Κώστας
Χατζηγιαννάκης Μιλτιάδης
Αλεξιάδης Τρύφων
Καφαντάρη Χαρά
Μάλαμα Κυριακή
Μουζάλας Γιάννης
Παπαδόπουλος Σάκης
Παππάς Νικόλαος
Πέρκα Θεοπίστη
Πούλου - Παναγιού Γιώτα
Ραγκούσης Γιάννης
Σαρασκίωτης Ιωάννης
Συρμαλένιος Νίκος
Φάμελλος Σωκράτης
Φωτίου Θεανώ
Χρηστίδου Ραλλία