ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον κ. Υπουργό Εξωτερικών

Θέμα: «Υπηρεσιακά Θέματα ΟΕΥ και Γραμματέων Επικοινωνίας»

Ο Ν. 4781/21 Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών – μεταξύ των λοιπών ρυθμίσεων που περιλήφθηκαν σε αυτόν – προέβλεψε την αναδιάρθρωση των οργανικών θέσεων του κλάδου Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων (Ο.Ε.Υ.) με στόχο την ενίσχυση της σύνθεσης των Γραφείων Ο.Ε.Υ. αλλά και την αντιμετώπιση των απαράδεκτων καθυστερήσεων στην ομαλή υπηρεσιακή εξέλιξή των υπαλλήλων του κλάδου αυτού, ζήτημα που ετίθετο από τον κλάδο ήδη από το 2014 - 2015. Όσον αφορά στον κλάδο των Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας (Σ.Γ.Ε.), παρά το γεγονός ότι ικανοποιήθηκε ένα πάγιο αίτημα για μεταφορά προσωπικού, υπηρεσιακών δομών και αρμοδιοτήτων στο ΥΠΕΞ, δεν προβλέφθηκε αντίστοιχη αναδιάρθρωση των οργανικών θέσεων που θα είχε ως αποτέλεσμα την ομαλή υπηρεσιακή εξέλιξη του κλάδου αυτού και την ενίσχυση της Δημόσιας Διπλωματίας της χώρας.

Ταυτόχρονα, στο νόμο (άρθρα 351, 379 και 387) εισάγεται η πρόβλεψη ειδικής δοκιμασίας για την προαγωγή στο βαθμό του Συμβούλου Β΄, των υπαλλήλων που φέρουν το βαθμό του Γραμματέα Α΄ των κλάδων Διπλωματικών υπαλλήλων, υπαλλήλων Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων και Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας, ως απαραίτητη προϋπόθεση για την προαγωγή των εχόντων τα λοιπά τυπικά προσόντα υπαλλήλων των ανωτέρω κλάδων.

Η εν λόγω ρύθμιση αφορά 6 υπαλλήλους του Διπλωματικού κλάδου, 52 υπαλλήλους του κλάδου ΟΕΥ (περίπου το 1/3 του συνόλου των υπηρετούντων υπαλλήλων) και 111 υπαλλήλους του κλάδου Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας (περίπου τα 2/3 του συνόλου των υπηρετούντων υπαλλήλων), οι οποίοι πληρούσαν τα τυπικά ποσόντα προαγωγής κατά τη δημοσίευση του Ν. 4781/21. Σε ό,τι αφορά τους κλάδους ΟΕΥ και ΣΓΕ, οι εν λόγω υπάλληλοι έχουν ως 12 ή 18 χρόνια υπηρεσίας στο βαθμό του Γραμματέα Α΄ αντίστοιχα, έχοντας συμπληρώσει από 15 έως 28 χρόνια συνολικής υπηρεσίας.
Σήμερα, πλέον του 1,5 έτους από τη θέση σε ισχύ του νόμου όχι μόνο δεν έχει πραγματοποιηθεί, δυστυχώς, καμία προαγωγή Γραμματέα Α’ OEY στον επόμενο βαθμό του Συμβούλου Β’, αλλά – εξ όσων γνωρίζουμε – δεν έχει δρομολογηθεί καν η προετοιμασία για τον προγραμματισμό της προβλεπόμενης ειδικής δοκιμασίας, ούτε έχουν ληφθεί υπόψη οι προτάσεις των Συλλόγων του ΥΠΕΞ -ειδικά των Συλλόγων ΟΕΥ και ΣΓΕ που αντιμετωπίζουν και το οξύτερο πρόβλημα υπηρεσιακής καθήλωσης- για την εξεύρεση εναλλακτικών λύσεων.

Η αποστέρηση της δυνατότητας ομαλής υπηρεσιακής εξέλιξης αντίκειται σε θεμελιώδεις αρχές της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού. Περαιτέρω έχει ως αποτέλεσμα την υποβάθμιση του παραγόμενου έργου μέσα από την δυσκολία στελέχωσης της υπηρεσίας και ειδικότερα των Γραφείων ΟΕΥ και Δημόσιας Διπλωματίας, με υπαλλήλους στους αντίστοιχους βαθμούς. Για τα μεν στελέχη του κλάδου Ο.Ε.Υ. η εν λόγω καθυστέρηση μεταφράζεται και σε περαιτέρω συρρίκνωση των ετών παραμονής στον καταληκτικό ενιαίο βαθμό του Γενικού Συμβούλου και, σε ορισμένες περιπτώσεις εξ αυτών, σε ματαίωση της εν λόγω προοπτικής. Για δε τα στελέχη του κλάδου ΣΓΕ - με την υπάρχουσα κατανομή των θέσεων- υπολογίζεται ότι οι μισοί εξ αυτών θα παραμείνουν καθηλωμένοι στο βαθμό του Γραμματέα Επικοινωνίας Α’ έως τα 33 έτη (με μέσο όρο τα 28 έτη περίπου) ενώ τον Οκτώβριο 2021 υπήρξε και η πρώτη αφυπηρέτηση έμπειρου στελέχους με τον εισαγωγικό βαθμό του Γραμματέα Α’.

Επίσης, με το Ν. 4781/2021 εισήχθη διάταξη (άρθρο 381) σύμφωνα με την οποία με διάταγμα, το οποίο εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Εξωτερικών, οι υπάλληλοι του κλάδου ΟΕΥ με βαθμό Γενικού Συμβούλου ΟΕΥ Α΄, οι οποίοι αποχωρούν ή έχουν αποχωρήσει από την υπηρεσία, μπορούν να διατηρούν επί τιμή το βαθμό με τον οποίον αποχωρούν. Η εν λόγω πρόβλεψη είναι αντίστοιχη με αυτή που ισχύει για τους υπαλλήλους του Διπλωματικού κλάδου, του κλάδου Επιστημονικού Προσωπικού Ειδικής Νομικής Υπηρεσίας, του κλάδου Εμπειρογνωμόνων και του κλάδου Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας.
Μέχρι σήμερα, 1,5 έτος μετά την εισαγωγή της εν λόγω διάταξης, δεν έχει εκδοθεί κανένα διάταγμα με το οποίο να εφαρμόζεται η ανωτέρω πρόβλεψη σε κανένα από τους περίπου 30 υπαλλήλους του κλάδου Ο.Ε.Υ., οι οποίοι εμπίπτουν σε αυτή.
Σε συνέχεια των παραπάνω,

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
1. Γιατί επί 1,5 έτος δεν έχει ληφθεί καμία μέριμνα για την πραγματοποίηση της προβλεπόμενης δοκιμασίας, που θα επιτρέψει σε υπαλλήλους με άνω των 15 ετών υπηρεσία να προαχθούν;
2. Τι μέτρα προτίθεται να λάβει ώστε να θεραπευτεί άμεσα αυτή η αδικία εις βάρος έμπειρων στελεχών και να προχωρήσει η προαγωγή των υπαλλήλων και η κάλυψη των κενών οργανικών θέσεων, το συντομότερο δυνατόν;
3. Πώς σκοπεύει ο ΥΠΕΞ να αξιοποιήσει τα εξειδικευμένα στελέχη των κλάδων Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων (ΟΕΥ) και Συμβούλων και Γραμματέων Επικοινωνίας (ΣΓΕ), χωρίς να επιλύονται βασικά ζητήματα υπηρεσιακής εξέλιξης των υπαλλήλων, τα οποία υποβαθμίζουν το επίπεδο εκπροσώπησης του Υπουργείου στο εξωτερικό στους τομείς των Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων και της Δημόσιας Διπλωματίας και δημιουργούν έντονο αίσθημα αρνητικής διακριτικής μεταχείρισης;
4. Τι μέτρα προτίθεται να λάβει προκειμένου να εφαρμοσθεί η διάταξη που προβλέπει τη διατήρηση επί τιμή του βαθμού του Γενικού Συμβούλου ΟΕΥ Α΄ από τους αποχωρήσαντες και αποχωρούντες υπαλλήλους του κλάδου ΟΕΥ, κατ’ αντιστοιχία των προβλεπόμενων και εφαρμοζόμενων για υπαλλήλους του Διπλωματικού κλάδου, του κλάδου Επιστημονικού Προσωπικού Ειδικής Νομικής Υπηρεσίας και του κλάδου Εμπειρογνωμόνων ;

Οι ερωτώντες βουλευτές
Κατρούγκαλος Γιώργος

Τζάκρη Θεοδώρα
Αθανασίου Αθανάσιος
Αλεξιάδης Τρύφων
Αναγνωστοπούλου Αθανασία (Σία)
Αραχωβίτης Σταύρος
Αυγέρη Θεοδώρα (Δώρα)
Αυλωνίτης Αλέξανδρος
Βαρδάκης Σωκράτης
Γιαννούλης Χρήστος
Δρίτσας Θεόδωρος
Ηγουμενίδης Νικόλαος
Κασιμάτη Ειρήνη ( Νίνα)
Μάλαμα Κυριακή
Μάρκου Κωνσταντίνος
Μουζάλας Γιάννης
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Μπουρνούς Γιάννης
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Πούλου Παναγιού (Γιώτα)
Σαρακιώτης Ιωάννης
Σκουρολιάκος Παναγιώτης (Πάνος)
Τελιγιορίδου Ολυμπία
Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος
Τσίπρας Γεώργιος
Φάμελλος Σωκράτης
Φίλης Νικόλαος
Χρηστίδου Ραλλία