Ερώτηση και αίτηση κατάθεσης εγγράφων κατέθεσαν στη Βουλή προς τους Υπουργούς Οικονομικών κ. Σκυλακάκη και Ψηφιακής Διακυβέρνησης κ. Πιερρακάκη, 40 βουλευτές/ριες του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία με πρωτοβουλία του τομεάρχη Ψηφιακής Διακυβέρνησης Μάριου Κάτση

Οι βουλευτές/ριες της αξιωματικής αντιπολίτευσης, με βάση τα στοιχεία του ρεπορτάζ της γαλλικής εφημερίδας «Le Monde» που αναδημοσίευσε η «Αυγή» αναφέρουν πως οι εταιρίες συμβούλων κερδίζουν από τα ευρωπαϊκά σχέδια για την απορρόφηση του ταμείου ανάκαμψης ενώ ταυτόχρονα είναι οι ίδιες ανάδοχοι έργων, εγείροντας μείζον ζήτημα σύγκρουσης συμφερόντων.

Μια τέτοια χαρακτηριστική περίπτωση είναι σύμφωνα με την ερώτηση αλλά και το δημοσίευμα, το ελληνικό σχέδιο που ονομάστηκε από την κυβέρνηση «Ελλάδα 2.0» το οποίο εκπονήθηκε από την εταιρία συμβούλων PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS (PWC) έναντι 589.750€ με ανάθεση από το Υπουργείο Οικονομικών με κλειστό διαγωνισμό (διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση). Μάλιστα οι βουλευτές του αναφέρουν πως «σύμφωνα με τη σύμβαση, η ανάδοχος εταιρεία είναι υπεύθυνη μεταξύ άλλων για τον έλεγχο πληρότητας και τη συμπλήρωση των πληροφοριών για κάθε έργο/πρόγραμμα/μεταρρύθμιση, καθώς και την προαξιολόγηση των προτεινόμενων έργων/ προγραμμάτων/ μεταρρυθμίσεων».

Η σύγκρουση συμφερόντων εγείρεται καθώς σε δεύτερο χρόνο η ίδια εταιρία συμμετέχοντας σε κοινοπραξία, κατέστη ανάδοχος του ψηφιακού έργου gov-ERP προϋπολογισμού 33.659.192,40€ που χρηματοδοτείται από το ΠΔΕ και το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του οποίου συντάκτης και αξιολογητής είναι η ίδια η PWC. Όπως χαρακτηριστικά λέει η Le Monde υπάρχουν ενδείξεις για την εταιρεία ότι είναι και κριτής και κρινόμενη στην υπόθεση αυτή, προκύπτοντας έτσι σύγκρουση ρόλων.

Οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία υπενθυμίζουν με νόημα την άρνηση της κυβέρνησης Μητσοτάκη στην πρόταση του Προέδρου της αξιωματικής αντιπολίτευσης Αλέξη Τσίπρα το Μάρτιο του 2022 για τη δημιουργία μιας ειδικής διακομματικής, κοινοβουλευτικής επιτροπής, η οποία θα αναλάβει ως έργο εθνικού ενδιαφέροντος την εποπτεία, τον έλεγχο, τη συνεχή αξιολόγηση και επαναξιολόγηση του τρόπου χρηματοδότησης, του τρόπου εφαρμογής και την πορεία υλοποίησης των δράσεων και των οροσήμων που αφορούν τους πόρους του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας στην Ελλάδα καθώς και των πόρων του ΕΣΠΑ 2021-2027.

Οι υπογράφοντες βουλευτές ρωτούν τους Υπουργούς Οικονομικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης ποιος σχεδίασε, ενέταξε και διαστασιολόγησε το έργο gov-ERP και αν η κοινοπραξία (ανάδοχος) στην οποία συμμετέχει και η PWC,έχει προσκομίσει τα απαραίτητα έγγραφα για τη μη ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων σύμφωνα με το ν.4412/2016 περί Δημοσίων Συμβάσεων, Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών. Ταυτόχρονα με αίτημα κατάθεσης εγγράφων ζητούν να κατατεθούν στη Βουλή προς ενημέρωση του Σώματος και των πολιτών κάθε σχετικό έγγραφο σχετικά με την υπόθεση αυτή και επίσης τα απαραίτητα έγγραφα από και προς την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) που αποδεικνύουν τη μη ύπαρξη σύγκρουσης συμφέροντος.

*Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης-ΑΚΕ:

ΕΡΩΤΗΣΗ και ΑΙΤΗΣΗ KΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ

Προς τους κ.κ. Υπουργούς:

Οικονομικών
Ψηφιακής Διακυβέρνησης

Θέμα: «Σύγκρουση ρόλων από εταιρία συμβούλων που ενώ προετοίμασε τη σύνταξη του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης, ταυτόχρονα αναλαμβάνει έργο που προκύπτει από την υλοποίηση του»

Σε πρόσφατο δημοσίευμα της γαλλικής εφημερίδας Le Monde υπό τον τίτλο «Πως οι εταιρίες συμβούλων κερδίζουν από τα ευρωπαϊκά Σχέδια ανάκαμψης» το οποίο αναδημοσιεύει ο ιστότοπος «η ΑΥΓΗ», εξετάζεται το μείζον ζήτημα της σύγκρουσης συμφερόντων με αφορμή σχέδιο νόμου που συζητείται στη Γαλλική Γερουσία. Το ρεπορτάζ θέλοντας να αναδείξει περιπτώσεις που επιβεβαιώνουν ότι το ζήτημα υπάρχει ήδη σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, αναφέρει το παράδειγμα της ελληνικής κυβέρνησης και του υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης Κ. Πιερρακάκη, για τη «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση» (Gov-ERP).

Στις 06/05/2021 το Υπουργείο Οικονομικών, έπειτα από πρόσκληση με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, υπογράφει σύμβαση για το έργο «ανάθεση παροχής υπηρεσιών για την υποστήριξη της υποβολής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και ειδικότερα για την υποστήριξη της προετοιμασίας και σύνταξης του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης που θα υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς έγκριση», ποσού 589.750,20€ συμπεριλαμβανομένων των νομίμων κρατήσεων και ΦΠΑ 24%», με την εταιρεία PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS [PWC].

Σύμφωνα με τη σύμβαση, η ανάδοχος εταιρεία είναι υπεύθυνη μεταξύ άλλων για τον έλεγχο πληρότητας και τη συμπλήρωση των πληροφοριών για κάθε έργο/πρόγραμμα/μεταρρύθμιση, καθώς και την προαξιολόγηση των προτεινόμενων έργων/ προγραμμάτων/ μεταρρυθμίσεων.

Σε δεύτερο χρόνο η Κοινωνία της Πληροφορίας [ΚτΠ ΜΑΕ] υπέγραψε Συμφωνία Πλαίσιο με τις εταιρίες UNI SYSTEMS - PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS - REAL CONSULTING, για το έργο «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)» ποσού 33.659.192,40€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. Με βάση τη Συμφωνία Πλαίσιο το εν λόγω έργο χρηματοδοτείται από το ΠΔΕ και από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Στο δημοσίευμα της Le Monde αναφέρεται ότι η συλλογικότητα RecoveryFiles διαθέτει έγγραφα από την Κομισιόν, όπου επιβεβαιώνουν ότι η εταιρία συμβούλων ήταν σε επαφή με τις ευρωπαϊκές αρχές για το ελληνικό σχέδιο, εκ μέρους του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης πριν τη σχετική σύμβαση με το Υπουργείο Οικονομικών. Σύμφωνα με το δημοσίευμα, η εμπλοκή της εν λόγω εταιρείας στο θέμα αυτό τεκμαίρεται επίσης από το βιογραφικό ενός από τους υπαλλήλους της, που δηλώνει ότι εργάστηκε από τον Οκτώβριο του 2020 ως τον Αύγουστο του 2011 ως “επικεφαλής ομάδας για την διαμόρφωση του ελληνικού σχεδίου ανάκαμψης” και “μέλος της ομάδας που συνέταξε το σχέδιο (2020 – 2021) ”.

Από τα παραπάνω προκύπτει πως η εταιρεία PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS, συντελεί καθοριστικά στην κατάρτιση και στην εποπτεία του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης, το οποίο περιλαμβάνει σειρά από έργα, προγράμματα και μεταρρυθμίσεις, κι από την άλλη είναι ανάδοχος έργου που προκύπτει από την υλοποίηση του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης. Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά και στο δημοσίευμα της γαλλικής εφημερίδας Le Monde, υπάρχουν ενδείξεις για την εταιρεία ότι είναι και κριτής και κρινόμενη στην υπόθεση αυτή, προκύπτοντας έτσι σύγκρουση ρόλων.

Επιπλέον, σύμφωνα με το εν λόγω δημοσίευμα, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο πρόσφατα άσκησε κριτική στην παθητικότητα της Κομισιόν απέναντι στις αυξανόμενες προσφυγές στις υπηρεσίες συμβούλων. Σε έκθεσή του στα τέλη Ιουνίου [Special report 17/2022: External consultants at the European Commission – Scope for reform] αναφέρεται πως οι Βρυξέλλες «δεν κάνουν αρκετά για την παρακολούθηση, τη διαχείριση και τη μείωση των κινδύνων σύγκρουσης συμφερόντων που αυτές οι υπηρεσίες δημιουργούν»

Τέλος, υπενθυμίζουμε ότι ο ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία το Μάρτιο του 2022 με επιστολή του Προέδρου του Αλέξη Τσίπρα προς τον Πρόεδρο της Βουλής, Κωνσταντίνο Τασούλα, πρότεινε τη δημιουργία μιας ειδικής διακομματικής, κοινοβουλευτικής επιτροπής, η οποία θα αναλάβει ως έργο εθνικού ενδιαφέροντος την εποπτεία, τον έλεγχο, τη συνεχή αξιολόγηση και επαναξιολόγηση του τρόπου χρηματοδότησης, του τρόπου εφαρμογής και την πορεία υλοποίησης των δράσεων και των οροσήμων που αφορούν τους πόρους του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας στην Ελλάδα καθώς και των πόρων του ΕΣΠΑ 2021-2027. Να σημειωθεί ότι 4 μήνες μετά η κοινοβουλευτική πλειοψηφία απέρριψε την πρόταση της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης.

Επειδή η εταιρεία PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS επιλέχθηκε από την κυβέρνηση ως πάροχος υπηρεσιών για την σύνταξη του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης, και της δόθηκαν σαφείς αρμοδιότητες που αφορούν την προαξιολόγηση των προτεινόμενων έργων, προγραμμάτων, και μεταρρυθμίσεων
Επειδή η PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS ήταν μία από τις τρεις εταιρείες, με τις οποίες η Κοινωνία της Πληροφορίας ως εποπτευόμενος φορέας του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, υπέγραψε Συμφωνία Πλαίσιο για το έργο «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)», έργο χρηματοδοτούμενο από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας
Επειδή σύμφωνα με το δημοσίευμα της γαλλικής εφημερίδας Le Monde, η εν λόγω Εταιρία ήταν σε επαφή με τις ευρωπαϊκές αρχές για το ελληνικό σχέδιο εκ μέρους του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, πριν υπογραφεί η σχετική σύμβαση με το Υπουργείο Οικονομικών
Επειδή το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με έκθεσή του στις 17 Ιουνίου 2022 έχει επισημάνει τον κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων που δημιουργείται από την προσφυγή των κρατών μελών σε εταιρίες συμβούλων όπως η PwC
Επειδή οι πόροι του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας αποτελούν βασικό εργαλείο για την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας, η δε αξιοποίησή τους υπερβαίνει τον ορίζοντα μιας κυβέρνησης, και η απορρόφησή τους πρέπει να γίνει με διαφάνεια και λογοδοσία, με κοινωνικά δίκαιο και εθνικά επωφελή τρόπο

Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
1) Ποιος αποφάσισε την ένταξη του έργου «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)», και πότε έγινε αυτό;
2) Πότε σχεδιάστηκε το έργο «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)»;
3) Ποιος κατάρτισε το Τεχνικό Δελτίο και το Τεύχος Διακήρυξης του έργου «Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)»;
4) Ποιος τεκμηρίωσε τον προϋπολογισμό του έργου;
5) Έχει προσκομίσει η κοινοπραξία (ανάδοχος) στην οποία συμμετέχει και η PwC, πριν την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο με την Κοινωνία της Πληροφορίας, τα απαραίτητα έγγραφα για τη μη ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων σύμφωνα με το ν.4412/2016 περί Δημοσίων Συμβάσεων, Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών;

ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Παρακαλούμε να κατατεθούν στο Σώμα προς ενημέρωση της Βουλής και των πολιτών:
1. Οποιοδήποτε διοικητικό έγγραφο - ενδεικτικά έγκριση, τεχνικό δελτίο, τεύχος δημοπράτησης, σύμβαση ή άλλο –που αφορά συνεργασία μεταξύ οποιουδήποτε φορέα της Ελληνικής Δημοκρατίας και της εταιρείας Συμβούλων PRICEWATERHOUSECOOPERS σχετικά με τα έργα «ανάθεση παροχής υπηρεσιών για την υποστήριξη της υποβολής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης» και ««Μεταρρύθμιση του Δημοσιονομικού Συστήματος στην Κεντρική Διοίκηση και τη λοιπή Γενική Κυβέρνηση (gov-ERP)»
2. Τα απαραίτητα έγγραφα (ενδεικτικά από και προς την ΕΑΑΔΗΣΥ) που αποδεικνύουν τη μη ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 24 του ν. 4412/2016 περί Δημοσίων Συμβάσεων, Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ  και 2014/25/ΕΕ).

Οι ερωτώντες και αιτούντες Βουλευτές
Κάτσης Μάριος
Αβραμάκης Ελευθέριος
Αλεξιάδης Τρύφων
Αναγνωστοπούλου Αθανασία
Βαγενά Άννα
Βαρδάκης Σωκράτης
Βέττα Καλλιόπη
Γιαννούλης Χρήστος
Γκιόλας Ιωάννης
Ελευθεριάδου Σουλτάνα
Ηγουμενίδης Νικόλαος
Θραψανιώτης Εμμανουήλ
Κασιμάτη Νίνα
Καφαντάρη Χαρούλα
Κόκκαλης Βασίλειος
Λάππας Σπυρίδων
Μάλαμα Κυριακή
Μαμουλάκης Χαράλαμπος
Μάρκου Κωνσταντίνος
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπουρνούς Ιωάννης
Μωραΐτης Αθανάσιος
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Ξανθόπουλος Θεόφιλος
Παπαδόπουλος Αθανάσιος
Πέρκα Θεοπίστη
Πολάκης Παύλος
Πούλου Παναγιού
Ραγκούσης Ιωάννης
Σαντορινιός Νεκτάριος
Σαρακιώτης Ιωάννης
Σκουρολιάκος Παναγιώτης
Σκούφα Ελισάβετ
Συρμαλένιος Νικόλαος
Τόλκας Άγγελος
Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος
Φάμελλος Σωκράτης
Φίλης Νικόλαος
Φωτίου Θεανώ
Χαρίτσης Αλέξανδρος
Χρηστίδου Ραλλία