Στην ομιλία μου στην Ολομέλεια της Βουλής για το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών, με τίτλο «Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και διαχείριση κινδύνων στον δημόσιο τομέα», τόνισα ότι παρά τον προσχηματικό και βαρύγδουπο τίτλο του, παραπέμπει στις καλένδες την «Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση».

Η κυβέρνηση Μητσοτάκη στο παρά πέντε των εκλογών, παρουσιάζει ένα ανεφάρμοστο προχειρογράφημα, που έχει δομικές ελλείψεις και αδυναμίες. Δεν προβλέπει χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, δεν οριοθετεί σαφώς τις αρμοδιότητες μεταξύ των επιπέδων του «Εθνικού Συστήματος Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», δεν κοστολογεί τις αρμοδιότητες, δεν αποσαφηνίζει τον ρόλο των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, δεν συμπεριλαμβάνει τις αυτοδιοικητικές αρχές της εταιρικής σχέσης, της επικουρικότητας και της εγγύτητας στους πολίτες, και βέβαια αγνοεί εντελώς τις προτάσεις της ΚΕΔΕ…

Το μόνο που επιδιώκει η Νέα Δημοκρατία είναι σύγχυση στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, ώστε οι Υπουργοί της να παρεμβαίνουν ως δήθεν «σωτήρες» και να δίνουν δήθεν «λύσεις», χειραγωγώντας την Αυτοδιοίκηση, με το «αζημίωτο», δημιουργώντας προσωπικούς υποστηρικτές και εκλογική πελατεία. Έτσι, κατέληξε, εδώ και τριάμισι χρόνια, σε μια ακατάσχετη νομοθέτηση απορρυθμίσεων και αντι-μεταρρυθμίσεων, όπως ήταν οι αντισυνταγματικές παρεμβάσεις για τη δήθεν «κυβερνησιμότητα» των Δήμων, που κατέρρευσαν τελικά στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Είναι βέβαιο ότι όπως ξηλώνονται τώρα οι καταστροφικές απορρυθμίσεις της κυβέρνησης Μητσοτάκη σε βάρος της Αυτοδιοίκησης, έτσι θα ξηλωθούν και οι υπόλοιπες σε όλα τα πεδία μετά τις εκλογές, με την ψήφο του ελληνικού λαού στον ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ!

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
η χώρα βαδίζει ολοταχώς προς τις κάλπες, ενώ το καθεστώς Μητσοτάκη βυθίζει την κοινωνία στη φτώχεια και βυθίζεται όλο και πιο βαθιά στο βούρκο της διαπλοκής και των υποκλοπών, που εκτέλεσε το ενιαίο κέντρο ΕΥΠ-«Πρέντατορ» μέσα από το Μαξίμου!
Ταυτόχρονα, η διαχείριση της κηδείας του έκπτωτου τέως Βασιλέα φανερώνει τη νοσταλγία σας, κύριοι της Νέας Δημοκρατίας, για το κράτος της μετεμφυλιακής Δεξιάς…
Και δεν περιορίζεστε μόνο στο «ξέπλυμα» του καταστροφικού ιστορικού ρόλου του!
Προφανώς νοσταλγείτε και τις αυταρχικές πρακτικές της εποχής εκείνης…
Αλλά ας περάσουμε τώρα στο παρόν νομοσχέδιο, για το «Εθνικό Σύστημα Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», που όπως θα δούμε αποτελεί ακόμη μία χαρακτηριστική νομοθετική εξαπάτηση του καθεστώτος Μητσοτάκη…
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
αξίζουν πραγματικά συγχαρητήρια στην κυβέρνηση και τον κύριο Βορίδη…
Συγχαρητήρια, κύριε Υπουργέ!
Σήμερα… «πανηγυρίζει» η Αυτοδιοίκηση για τη μεγάλη… «μεταρρύθμισή» σας!
Τη δήθεν «μεταρρύθμιση» που κάνει… «πράξη», τη δέσμευση της κυβέρνησής σας, από τον Αύγουστο του 2019, ότι μέχρι τον Δεκέμβριο του 2019 θα ολοκληρωνόταν το «Επιτελικό Κράτος» με την προσθήκη της «Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης»…
Βέβαια, ο Δεκέμβριος του 2019 έγινε… Ιανουάριος του 2023, αλλά το… «καλό πράγμα αργεί να γίνει»… λέει ο λαός μας!
Ας δούμε, λοιπόν, ποιο είναι το «καλό πράγμα»…
Είναι ένα νομοσχέδιο με βαρύγδουπο τίτλο, που παραπέμπει στις καλένδες την «Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση»…
Καθορίζει, όμως, με πάσα λεπτομέρεια τη δημιουργία του «Εθνικού Συμβουλίου» που ΘΑ συσταθεί…
Που ΘΑ εργαστεί για την κατηγοριοποίηση των δημόσιων πολιτικών με βάση το λειτουργικό κριτήριο…
Που ΘΑ εργαστεί για την κατανομή των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης…
Και ΘΑ προτείνει στον Υπουργό, ο οποίος στη συνέχεια ….ΘΑ αποφασίσει!
Μετά από τριάμισι χρόνια υποσχέσεων, κύριε Υπουργέ, δε νομίζετε ότι μαζεύονται πολλά «ΘΑ»;
Τι κάνατε, αλήθεια, αυτά τα τριάμισι χρόνια;
Συστήσατε την «Επιτροπή Κοντιάδη», την υπονομεύσατε, και τέλος πετάξατε το πόρισμά της στα σκουπίδια, γιατί δεν σας «ταίριαζε» πολιτικά…
Δεν λάβατε υπόψη, δηλαδή, καμία προηγούμενη μελέτη ή καταγραφή, σαν αυτή που είχε ξεκινήσει το 2018 επί ΣΥΡΙΖΑ…
Δεν κάνατε καμία διαβούλευση με τους αρμόδιους φορείς, την Αυτοδιοίκηση ή ακόμη και τις υπηρεσιακές Διευθύνσεις των Υπουργείων σας…
Και τώρα, στο παρά πέντε των εκλογών, παρουσιάζετε στη Βουλή ένα ανεφάρμοστο προχειρογράφημα!
Που σας ετοίμασε στο πόδι, και αντιγράφοντας ξένα πρότυπα, μια ιδιωτική εταιρεία, κατόπιν μίας ακόμη απευθείας ανάθεσης –«παλιά σας τέχνη κόσκινο!»–, ως νομοσχέδιο για το «Εθνικό Σύστημα Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης»…
Δεν είμαστε «επαγγελματίες καταψηφιστές», όπως μας χαρακτηρίσατε κύριε Υπουργέ… αλλά πως να υπερψηφίζουμε τις απορρυθμίσεις σας στην αυτοδιοίκηση που συστηματικά επιχειρείτε; Πως να υπερψηφίζουμε αντισυνταγματικές διατάξεις κατά την απόφαση του ΣτΕ;
Και πώς να δεχτούμε ως δήθεν «μεταρρύθμιση», ένα «σχέδιο» που έχει κραυγαλέες δομικές ελλείψεις και αδυναμίες και φέρει προσχηματικά τον τίτλο;
Ας δούμε τις βασικότερες…
Καταρχάς, δεν διασφαλίζετε τη δέσμευση εφαρμογής του νέου πλαισίου,
αφού δεν προβλέπετε καν συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης…
Δεύτερον, δεν οριοθετείτε σαφώς τις αρμοδιότητες μεταξύ των επιπέδων του «Εθνικού Συστήματος», μεταξύ
του Υπουργού, του Γενικού Γραμματέα Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα,
του Συντονιστή,
του Συμβουλίου,
του Επιχειρησιακού Κέντρου κ.λπ…
Τραγική ειρωνεία!
Αναρωτιόμαστε πόσο θράσος χρειάζεται, κύριε Υπουργέ, για να προσπαθείτε να μας πείσετε ότι θα τακτοποιήσετε τις αρμοδιότητες μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης, ενώ δεν τακτοποιείτε ούτε καν τις αρμοδιότητες μεταξύ των επιπέδων του Συστήματος που θα αναλάβει αυτό το έργο!
Αλλά θα μου πείτε…, εδώ δεν φτιάξατε ακόμη Οργανισμό στο Υπουργείο σας, για να γνωρίζετε τις αρμοδιότητες μεταξύ των Διευθύνσεών του, τα άλλα μας εκπλήσσουν;
Τρίτον, δεν προβλέπετε την κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να σχεδιαστούν τα κατάλληλα χρηματοδοτικά εργαλεία…
Τέταρτον, δεν τακτοποιείτε τη σχέση Κεντρικής Διοίκησης – Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Αυτοδιοίκησης, αφού δεν καταλήγετε πουθενά για τον ρόλο των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, κι ενώ δεν αναφέρετε πουθενά τον όρο «Αποκέντρωση»!
Πέμπτον, δεν περιλαμβάνετε στις «Γενικές Αρχές» του «Συστήματος» τις αρχές της εταιρικής σχέσης, της επικουρικότητας και της εγγύτητας στους πολίτες, που αποτελούν την ουσία της Αυτοδιοίκησης, και καταγράφονται ρητά στις διατάξεις του «Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας»...
Έκτον, δεν προσδιορίζετε σαφώς τον τρόπο εντοπισμού των εμπλεκόμενων φορέων σε κάθε επίπεδο διακυβέρνησης, αλλά και τον τρόπο αξιολόγησης του σκοπού και του αντικειμένου κάθε δημόσιας πολιτικής, και της διαθεσιμότητας των αναγκαίων πόρων για την ενάσκησή της…
Η απουσία μιας ενιαίας ηλεκτρονικής πλατφόρμας για την ανάρτηση όλων αυτών των δεδομένων είναι χαρακτηριστική…
Τέλος, έβδομο και σημαντικότερο, αγνοείτε εντελώς τις επεξεργασμένες προτάσεις της ΚΕΔΕ…
Για διασφάλιση της χρηματοδότησης των ΟΤΑ, ώστε να ασκήσουν τις αρμοδιότητες, αλλά και για κατάργηση της υποχρεωτικής έγκρισης των αποφάσεών τους από υπερκείμενο διοικητικό επίπεδο…
Που θα οδηγήσουν στη διοικητική μεταφορά στην Αυτοδιοίκηση όλων των αποκεντρωμένων υπηρεσιών της Κεντρικής και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, είτε αφορούν σε «τοπική υπόθεση», είτε σε «αποστολή του κράτους»…
Δυστυχώς, η ίδια προχειρότητα χαρακτηρίζει και το «Β΄ Μέρος» του νομοσχεδίου σας, για την ανάπτυξη πλαισίου διαχείρισης κινδύνων ως δομικού στοιχείου του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου του νόμου 4795 του 2021…
Αφού δεν θεραπεύει τις αλληλοκαλυπτόμενες περιπτώσεις ελεγκτικών αντικειμένων, δεν ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ των φορέων ελέγχου των ΟΤΑ, ενώ δεν επιλύει τα ζητήματα αδιαφάνειας στη στελέχωση των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου, αλλά και ανάθεσης του έργου τους σε ιδιώτες…
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
η κυβέρνηση Μητσοτάκη δεν έχει παρά να αποδεχτεί την αποτυχία της σε ένα ακόμη κρίσιμο πεδίο…
Σταματήστε τους κομπασμούς σας, κύριε Βορίδη!
Μεταρρυθμίσεις δεν μπορείτε να κάνετε!
Κι αυτό αποδεικνύεται από την απουσία του κόμματός σας από κάθε μείζονα μεταρρυθμιστική προσπάθεια στη Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση, από το 1974 μέχρι σήμερα…
Δεν έχετε μεταρρυθμιστική «προϋπηρεσία», κι αυτό γιατί δεν συνάδει με την πολιτική κουλτούρα της Δεξιάς!
Το μόνο που επιδιώκετε είναι σύγχυση στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, ώστε οι εκάστοτε Υπουργοί σας να παρεμβαίνουν ως δήθεν «σωτήρες» και να δίνουν δήθεν «λύσεις»…
Χειραγωγώντας, όμως, την Αυτοδιοίκηση, με το «αζημίωτο», δημιουργώντας προσωπικούς υποστηρικτές και εκλογική πελατεία…
Δεν μπορείτε να σχεδιάσετε επιστημονικά, ολιστικά και οριστικά, γιατί φοβάστε την ιδεολογική και πολιτική αυτοαναίρεσή σας!
Έτσι, καταλήξατε, εδώ και τριάμισι χρόνια, σε μια ακατάσχετη νομοθέτηση απορρυθμίσεων και αντι-μεταρρυθμίσεων, που άρχισαν βέβαια με τις αρχικές αντισυνταγματικές παρεμβάσεις σας για τη δήθεν «κυβερνησιμότητα» των Δήμων, που κατέρρευσαν τελικά στο Συμβούλιο της Επικρατείας…
Και τώρα, με μια ακόμη Τροπολογία γραμμένη στο πόδι, που καταθέσατε επίτηδες στο παρά πέντε για να μη συζητηθεί, ως ομολογία βέβαια «τσουχτερής» ήττας,
αφαιρείτε άρον-άρον πολλές σημαντικές αρμοδιότητες που δώσατε στις Οικονομικές Επιτροπές και τις επαναφέρετε στα Δημοτικά και Περιφερειακά Συμβούλια… Αλλά και πάλι, αυτή η επαναφορά δεν είναι πλήρης!
Στο Άρθρο 2 της Τροπολογίας, δεν μεταφέρεται η αρμοδιότητα υποβολής προτάσεων εκ μέρους του Δήμου και της Περιφέρειας, για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση δράσεων, προγραμμάτων και έργων, κάτι που αντίκειται στον Καλλικράτη, αφού αφορά στα αποφασιστικά όργανα, δηλαδή στα Συμβούλια…
Επίσης, δεν μεταφέρεται και η αρμοδιότητα για τους «Οργανισμούς Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού»…
Στο Άρθρο 3 αλλάζετε μόνο τη διάρκεια της θητείας των Επιτροπών… Για ποιο λόγο άραγε;
Στο Άρθρο 6, αφήνετε κακώς στην Οικονομική Επιτροπή την αρμοδιότητα της κήρυξης της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης ακινήτου για έργα αρμοδιότητας της οικείας Περιφέρειας.
Πρέπει να επιστραφεί στο Περιφερειακό Συμβούλιο, γιατί εκεί ανήκει, βάσει του άρθρου 163 του Καλλικράτη…
Επίσης, στο Άρθρο 1, σχετικά με την οικονομική ενίσχυση ΔΕΥΑ και Δήμων, για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της ενεργειακής κρίσης, δεν μας λέτε το βασικότερο… Το ύψος της επιχορήγησης!
Σας θυμίζω ότι έχετε υποσχεθεί στην ΚΕΔΕ, για τις ΔΕΥΑ 20 εκατομμύρια ευρώ άμεσα, συν 20 εκατομμύρια από ευρωπαϊκά κονδύλια, και επιπλέον άλλα 50 εκατομμύρια στους Δήμους, ενώ γνωρίζουμε ότι οι ανάγκες τους έχουν υπερβεί τα 120 εκατομμύρια.
Τέλος, για το θέμα του προσωπικού για το «Βοήθεια στο Σπίτι», δεν θέλετε να το επιλύσετε, αφού μόνο με μια νέα προκήρυξη θα μπορούσε να επιλυθεί…
Κλείνοντας, σας διαβεβαιώνω, κύριοι της Νέας Δημοκρατίας, ότι όπως ξηλώνονται τώρα οι καταστροφικές απορρυθμίσεις σας σε βάρος της Αυτοδιοίκησης, θα ξηλωθούν και οι υπόλοιπες σε όλα τα πεδία, μετά τις εκλογές!
Θα φροντίσει για αυτό ο ελληνικός λαός, που θα στηρίξει μαζικά την Προοδευτική Κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ! Σας ευχαριστώ…