ΣΥΡΙΖΑ Συνασπισμός Ριζοσπαστικής Αριστεράς


Επικοινωνία / Contact RSS Twitter Facebook YouTube flickr

22/01/2016

Ερώτηση βουλευτών ΣΥΡΙΖΑ: Ανακυκλωση 43.903.473,13 ευρω στην «Ελληνικη Εταιρεια Αξιοποιησης - Ανακυκλωσης ΑΕ» (ΕΕΑΑ)



 

ΕΡΩΤΗΣΗ

 

Προς τους κ.κ. Υπουργούς:

 

  • Περιβάλλοντος και Ενέργειας
  • Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
  • Οικονομικών
  • Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού
  • Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

 

ΘΕΜΑ: ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ 43.903.473,13 ΕΥΡΩ ΣΤΗΝ «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ – ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗΣ ΑΕ» (ΕΕΑΑ)

 

Η ΕΕΑΑ ΑΕ ιδρύθηκε με υπ’ αριθμ. 1211/21.12.2001 καταστατικό και έχει αριθμό μητρώου ανωνύμων εταιρειών 50851/01ΑΤ/Β/12, με σκοπό «την οργάνωση συστημάτων συλλογικής εναλλακτικής διαχείρισης συσκευασιών ή άλλων προϊόντων που αποσκοπούν στην αξιοποίηση των συσκευασιών ή αποβλήτων συσκευασιών ή άλλων προϊόντων κατά την έννοια του νόμου 2939/2001».

 

Μόλις 2 μήνες πριν τη σύστασή της, ιδρύθηκε η ΑΥΣ Συμμετοχών ΑΕ με το υπ’ αριθμ. 1122/30.10.2001 καταστατικό, με αριθμό μητρώου ανωνύμων εταιρειών 50272/01ΑΤ/Β/01/433 με σκοπό «τη διαρκή κατοχή, ο έλεγχο και διοίκηση πλειοψηφικού πακέτου μετοχών ή μεριδίων συμμετοχής σε εταιρεία οποιοδήποτε νομικού τύπου που έχει ως σκοπό την οργάνωση συστημάτων συλλογικής εναλλακτικής διαχείρισης συσκευασιών ή άλλων προϊόντων κατά την έννοια του νόμου 2939/2001».

Η ΕΕΑΑ ΑΕ έχει ως μετόχους την εταιρεία ΑΥΣ Συμμετοχών ΑΕ με ποσοστό 65% και την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) με 35%.

 

Με την Υπουργική Απόφαση 106453 (ΦΕΚ Β’ 391/04.04.2003) εγκρίθηκε η λειτουργία συστήματος συστημάτων συλλογικής εναλλακτικής διαχείρισης συσκευασιών ή άλλων προϊόντων από την ΕΕΑΑ ΑΕ για έξι χρόνια. Εν συνεχεία, με την 118019 (ΦΕΚ Β’ 634/06.04.2009) Υπουργική Απόφαση ανανεώθηκε η έγκριση λειτουργίας του παραπάνω συστήματος από την εν λόγω εταιρεία για 6 ακόμη έτη.

 

Η ΕΕΑΑ ΑΕ πήρε την άδεια από το Υπουργείο στις 04.04.2003, έχοντας μετόχους εταιρείες - υπόχρεους διαχειριστές συσκευασιών (δηλαδή επιχειρήσεις που εισάγουν στην αγορά συσκευασμένα προϊόντα ή συσκευασίες σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ.16, παρ.20, παρ.28 και το άρθρο 7 του ν 2939/2001, όπως ισχύει). Στη συνέχεια, οι μετοχές των εταιρειών – υπόχρεων διαχειριστών συσκευασιών εξαγοράστηκαν από την εταιρεία «ΑΥΣ Συμμετοχών» και πλέον αυτή έχει το πλειοψηφικό (65%) πακέτο μετοχών.

 

Όπως προκύπτει από τους ισολογισμούς εταιρικών χρήσεων 2011, 2012, 2013 και 2014 η ονομαστική αξία του κεφαλαίου της ΕΕΑΑ ΑΕ ανέρχεται σε 2.428.566,00 ευρώ ολοσχερώς καταβληθέντα (809.522 μετοχές των 3,00 ευρώ εκάστη).

 

Ο κάτωθι πίνακας Α δίδει τα ίδια κεφάλαια της ΕΕΑΑ ΑΕ, την καθαρή δηλαδή περιουσία της, τα οποία αποτελούνται α) από το προαναφερθέν μετοχικό κεφάλαιο και β) από τα αποθεματικά κεφάλαια. Σημειώνουμε ότι τα αποθεματικά κεφάλαια δεν προέρχονται από τους μετόχους της εταιρείας αλλά από τους πελάτες της που καταβάλλουν α) χρηματικές εισφορές και β) τέλη συμμετοχής (entrance fee)

ΠΙΝΑΚΑΣ Α

ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ

ΚΑΘΑΡΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΤΗΣ ΕΕΑΑ ΑΕ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΝ ΑΠΟ ΜΕΤΟΧΟΥΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΝ ΑΠΟ ΠΕΛΑΤΕΣ

31.12.2014

46.332.039,13

2.428.566,00

43.903.473,13

31.12.2013

44.794.734,39

2.428.566,00

42.366.168,39

31.12.2012

46.476.557,18

2.428.566,00

44.047.991,18

31.12.2011

46.601.649,03

2.428.566,00

44.173.083,03

31.12.2010

49.972.014,55

2.428.566,00

47.543.448,55

 

 

 

Βλέπουμε επομένως ότι η εν λόγω εταιρεία από την ίδρυσή της έως και την 31.12.2014 κατέστη κατά 18 φορές πλουσιότερη (43.903.473,13/2.428.566,00). Αναρωτιόμαστε αυθόρμητα ΠΩΣ ΣΥΝΕΒΗ ΑΥΤΟ, δεδομένου ότι σύμφωνα α) με το άρθρο 7 του ν 2939/2001 όπως ισχύει και αυτολεξεί «….Άρθρο 7….. Οροι και προϋποθέσεις για την εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών – Συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης ……………………………………… β) Οροι συμμετοχής στο σύστημα: Οι διαχειριστές συσκευασιών, εφόσον δεν προβαίνουν στην οργάνωση συστήματος ατομικής εναλλακτικής διαχείρισης ………………… συμμετέχουν υποχρεωτικά σε συστήματα συλλογικής εναλλακτικής διαχείρισης,….. Η συμμετοχή στα συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης: αα) συνοδεύεται από την καταβολή στο σύστημα εκ μέρους του ενδιαφερόμενου διαχειριστή χρηματικής εισφοράς, η οποία προορίζεται αποκλειστικά, όπως και τα άλλα έσοδα του συστήματος, για την κάλυψη του κόστους της εναλλακτικής διαχείρισης, καθώς και του ποσοστού επί της εν λόγω εισφοράς που αποδίδεται στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. …..» αλλά και β) σύμφωνα με την παρ. 6 της Υπουργικής Απόφασης με αρ. 118019 (ΦΕΚ Β 634/6.4.2009) σχετικά με την «.. Ανανέωση της έγκρισης του Συλλογικού συστήματος εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών "Σ.Σ.Ε.Δ. – Ανακύκλωση» και αυτολεξεί «…. 6) Η χρηματική εισφορά που καταβάλλουν στο Σύστημα οι συμμετέχοντες διαχειριστές προορίζεται αποκλειστικά για την κάλυψη του κόστους της εναλλακτικής διαχείρισης συνυπολογιζόμενων και των τυχών εσόδων του Συστήματος….». Επομένως τα ετήσια έσοδα της ΕΕΑΑ.ΑΕ από χρηματικές εισφορές απαγορεύεται - με ποινικές μάλιστα συνέπειες από παράβαση του άρθρου 7 του ν 2939/2001 - να υπερκαλύπτουν τις ετήσιες δαπάνες του συστήματος, αποφέροντας με αυτόν τον τρόπο κέρδος στον ιδιοκτήτη του συλλογικού συστήματος - εν προκειμένω την ΕΕΑΑ.ΑΕ.

Ο πλουτισμός της ΕΕΑΑ.ΑΕ με αποθεματικά - συσσωρευμένους οικονομικούς πόρους που ξεπερνούν τα 40.000.000 ευρώ μπορεί να εξηγηθεί από το γεγονός της υποχρεωτικής καταβολής τελών συμμετοχής (entrance fees) στο σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης από κάθε νεοεισερχόμενο πελάτη. Σύμφωνα με την τυποποιημένη σύμβαση προσχώρησης στο σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης έτους 2009 της ΕΕΑΑ.ΑΕ, ο κάθε νεοεισερχόμενος πελάτης πρέπει να πληρώσει την τρέχουσα εισφορά έτους 2009 και επιπρόσθετα το τέλος εισόδου στο σύστημα, το οποίο υπολογίζεται αυτολεξεί ως εξής: «… αν η Σύμβαση υπογραφεί κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους 2009, η Αρχική Δήλωση αποτελείται από την Ετήσια Δήλωση του 2008. Το Τέλος Συμμετοχής υπολογίζεται από το γινόμενο του συνολικού βάρους (τόνοι) των συσκευασιών του 2008 και της αξίας συμμετοχής ανά τόνο κατά την 1η Ιανουαρίου του έτους υπογραφής της Σύμβασης ….. Η αξία συμμετοχής η οποία επαναπροσδιορίζεται ετησίως, για το έτος 2009 ορίζεται στα 150 ευρώ ανά τόνο…». Τα 150,00 ευρώ ανά τόνο ως αξία συμμετοχής είναι μια τιμή «τσιμπημένη», αν συγκρίνει κανείς την εν λόγω τιμή με την ανά τόνο αξία της χρηματικής εισφοράς έτους 2009 πάντα για τη συμμετοχή στο σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης της εν λόγω εταιρείας, όπως καταδεικνύει ειδικότερα ο παρακάτω Πίνακας Β από το παράρτημα της τυποποιημένης σύμβασης προσχώρησης στην εταιρεία:

ΠΙΝΑΚΑΣ Β

ΑΠΟ 01/01/2009 ΕΙΣΦΟΡΑ ΒΑΣΕΙ ΒΑΡΟΥΣ (ΕΥΡΩ/ΤΟΝΟ)
ΧΑΡΤΟΝΙ & ΧΑΡΤΙ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑΣ 52,50
ΧΑΡΤΙΝΗ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑ ΥΓΡΩΝ 57,00
ΠΛΑΣΤΙΚΑ 66,00
ΑΛΟΥΜΙΝΙΟ 8,80
ΣΙΔΗΡΟΣ 21,00
ΓΥΑΛΙ 10,90
ΞΥΛΟ 9,50
ΛΟΙΠΑ 66,00

 Η ΕΕΑΑ Α.Ε δικαιολογεί την είσπραξη των 150,00 ευρώ ανά τόνο ως αξία συμμετοχής του νεοεισερχόμενου κατά το έτος 2009 πελάτη ως εξής: «… Προς τον σκοπό συμμετοχής του Διαχειριστή στους συσσωρευμένους οικονομικούς πόρους από ενάρξεως λειτουργίας Συστήματος Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και για λόγους ίσης μεταχείρισης, ο Διαχειριστής που υπογράφει πρώτη φορά την Σύμβαση συνεργασίας με την ΕΕΑΑ ……θα καταβάλλει στην ΕΕΑΑ τέλος συμμετοχής (entrance fee) ως ακολούθως:….» Αρκεί να ανατρέξουμε στις ανακοινώσεις της ίδιας της ΕΕΑΑ ΑΕ στην ιστοσελίδα της «…..Σήμερα (2014), στο Συλλογικό Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης, Σ.Σ.Ε.Δ.-ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ, της ΕΕΑΑ συμμετέχουν πάνω από 1720 εταιρείες, από όλο το φάσμα των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων οι οποίες, λόγω του αριθμού και του μεγέθους τους, καλύπτουν το μεγαλύτερο μέρος των αποβλήτων συσκευασίας….», ώστε να κατανοήσουμε και το μέγεθος των καταβληθέντων τελών συμμετοχής τα οποία και απολήγουν σε συσσωρευμένα αποθεματικά που ξεπερνούν τα 40.000.000 ευρώ. Εύλογα όμως γεννιέται το ερώτημα: ΠΟΙΑ ΕΙΝΑΙ Η ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ Σ΄ ΑΥΤΟΥΣ ΤΟΥΣ ΣΥΣΣΩΡΕΥΜΕΝΟΥΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΤΟΥ ΚΑΘΕ ΚΑΛΟΠΙΣΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΑ Ο ΟΠΟΙΟΣ ΑΝΑΓΚΑΖΕΤΑΙ ΚΑΙ ΥΠΟΓΡΑΦΕΙ ΤΗΝ ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΕΑΑ ΑΕ, ΠΛΗΡΩΝΟΝΤΑΣ ΤΑ ΤΕΛΗ ΕΙΣΟΔΟΥ ΚΑΙ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ;Με βάση τα παραπάνω ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:1)         Δημιουργούν οι εν λόγω πρακτικές - με την ανοχή αλλά και τη σύμπραξη τέως ηγεσιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας - ευνοϊκό κλίμα για την προσέλκυση επενδύσεων στην Ελλάδα;2)         Πώς και σε ποια σημεία διαφοροποιείται η σημερινή κυβερνητική πολιτική από την πολιτική του ΠΑΣΟΚ και της ΝΔ στο συγκεκριμένο θέμα της έγκρισης και ανανέωσης λειτουργίας του συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης της ΕΕΑΑ Α.Ε;3)         Ποία ήταν η έκβαση της μηνυτήριας αναφοράς εις βάρος της ΕΕΑΑ.ΑΕ που κατατέθηκε το 2012 στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αθηνών και στον Οικονομικό Εισαγγελέα κο Πεπόνη;4)         Η σύμπραξη των Δήμων με την ΕΕΑΑ.ΑΕ έγινε με ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία που να εγγυάται την τήρηση της αρχών της ίσης μεταχείρισης, απαγόρευσης των διακρίσεων λόγω ιθαγένειας και διαφάνειας, κατ’ επιταγή των άρθρων 43 και 49 της Ε.Ε, με απορρέοντα άμεσα αποτελέσματα και στην ελληνική έννομη τάξη; 5)         Για ποιο λόγο δεν αυξάνεται το μετοχικό κεφάλαιο διά τροπής του αποθεματικού των 40.000.000 ευρώ και διανομή των νέων μετοχών στους 1720 πελάτες – εταιρείες της ΕΕΑΑ.ΑΕ οι οποίοι και κατέβαλλαν τέλη συμμετοχής στο σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης ως αντάλλαγμα για τη συμμετοχή τους στους συσσωρευμένους οικονομικούς πόρους της εν λόγω εταιρείας;6)         Οι μέτοχοι-εταιρείες της «ΑΥΣ Συμμετοχών ΑΕ» έχουν τις ίδιες οικονομικές επιβαρύνσεις - χρηματικές εισφορές, τέλη συμμετοχής - με αυτές που έχουν οι πελάτες-εταιρείες της ΑΑΕΕ.ΑΕ;

 

ΟΙ ΕΡΩΤΩΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ

 

 

Μηταφίδης Τριαντάφυλλος

 

Αυλωνίτου Ελένη

 

Αντωνίου Χρήστος

 

Βάκη Φωτεινή

 

Θελερίτη Μαρία

 

Κωνσταντινέας Πέτρος

 

Ντζιμάνης Γιώργος

 

Σκουρολιάκος Παναγιώτης

 

Σταμπουλή Αφροδίτη