Με πρωτοβουλία του βουλευτή Β3 Νότιου Τομέα Αθηνών Γιάννη Μπαλάφα, 19 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία κατέθεσαν ερώτηση προς τους Υπουργούς Εσωτερικών και Ανάπτυξης & Επενδύσεων με θέμα: «Στελέχωση υπηρεσίας δόμησης Δήμου Αγίου Δημητρίου».

Οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ καλούν τους υπουργούς να απαντήσουν:

-Σε ποιες ενέργειες θα προβούν προκειμένου να πραγματοποιηθεί άμεσα ανάκληση των αποφάσεων απόσπασης των Μηχανικών που αποσπάστηκαν, κατ’ εξαίρεση των διατάξεων περί αποσπάσεων και ειδικά των διατάξεων που αναφέρονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, από το Δήμο Αγίου Δημητρίου;

-Ο ετήσιος προγραμματισμός προσλήψεων περιλαμβάνει κάλυψη των κενών επιστημονικού και τεχνικού προσωπικού που δημιουργήθηκαν με τις μονομερείς και ξαφνικές αποφάσεις που στέρησαν το δήμο και του δημότες του από την άκρως απαραίτητη λειτουργία της Τεχνικής Υπηρεσίας του δήμου και προκάλεσαν την αδυναμία σύναψης διαδημοτικής σύμβασης;

-Πως σκέφτονται να διορθώσουν τις βλαπτικές συνέπειες στη λειτουργία του Δήμου, τη στέρησή του από τα χρηματοδοτικά εργαλεία καθώς και την οικονομική επιβάρυνση που του προσθέτει προβλήματα και δεν συνάδει με τους στόχους της χρηστής διοίκησης και του σεβασμού στον αυτοδιοικητικό χαρακτήρα του Δήμου αλλά και τον αναπτυξιακό του ρόλο;

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:

ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τους κ.κ. Υπουργούς
Εσωτερικών
Ανάπτυξης και Επενδύσεων

Θέμα: «Στελέχωση υπηρεσίας δόμησης Δήμου Αγίου Δημητρίου»

Η υποστελέχωση των Υπηρεσιών Δόμησης, των τεχνικών και άλλων υπηρεσιών, αποτελούν τον κανόνα για τους Δήμους. Οι σοβαρές ελλείψεις επιστημονικού και τεχνικού προσωπικού στις τεχνικές υπηρεσίες Δήμων και Περιφερειών τείνει να καταστεί μόνιμη αδυναμία.

Δέκα χρόνια μετά τον Καλλικράτη, τον Μάρτιο του 2020 το Υπουργείο Εσωτερικών με τον ν. 4674, θεσμοθέτησε έναν μηχανισμό υποστήριξης των Δήμων – μέσω ΕΕΤΑΑ, ΜΟΔ, Αναπτυξιακών – που θέλουν να δημιουργήσουν τη δική τους πολεοδομία αναβάλλοντας όμως την εφαρμογή του ν. 4555 έως τις 31.12.2023. Λίγους μήνες αργότερα το Υπουργείο Εσωτερικών άλλαξε ξανά γνώμη και τον Ιούνιο, με διάταξη στον ν. 4700/2020, ορίζει ότι έως την 1η Νοεμβρίου οι δήμοι θα πρέπει υποχρεωτικά να έχουν δικές τους ΥΔΟΜ, ή να υπογράψουν μια προγραμματική σύμβαση με τον δήμο που τους εξυπηρετεί σήμερα.

Ωστόσο ξέχασαν την αναβολή που είχε δοθεί και έτσι την 1η Οκτωβρίου επανέρχονται… για να τροποποιήσουν το ίδιο άρθρο για τρίτη φορά σε ένα έτος.

Με τον ν. 4735/20 (ΦΕΚ 214 Α΄/-11-2020), καταργείται η αναβολή που είχε δοθεί για το τέλος του 2023, αφήνοντας την 1Η Νοέμβρη ως καταληκτική ημερομηνία. Όπως ήταν αναμενόμενο σχεδόν κανένας δήμος δεν είχε ανταποκριθεί στον ελάχιστο χρόνο που είχε και στις λειτουργούσες πολεοδομίες προκλήθηκε πρόσθετη αναστάτωση για το αν συνεχίζουν να υποστηρίζουν ή όχι. Χωρίς επαρκή στελέχωση και προσλήψεις είναι αδύνατο να λειτουργήσουν οι Δημοτικές Πολεοδομίες.

Το δε Υπουργείο Ενέργειας αφού άφησε το Υπουργείο Εσωτερικών να νομοθετεί, θυμήθηκε την «Ριζική Αναμόρφωση του συστήματος των Υπηρεσιών Δόμησης», επαναφέροντας και τις Πολεοδομίες σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας.

Εν τω μεταξύ οι Δήμοι αδυνατούν να ανταποκριθούν στις αρμοδιότητες που αφορούν τις Τεχνικές Υπηρεσίες και τη σύσταση και λειτουργία Υπηρεσιών Δόμησης, λόγω δραματικής έλλειψης προσωπικού και ιδιαίτερα των μηχανικών.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί ο Δήμος Αγίου Δημητρίου ο οποίος δεν διαθέτει Υπηρεσία Δόμησης. Η διοικητική υποστήριξη παρέχεται υποχρεωτικά, σύμφωνα με το άρθρο 95 του ν. 3852/2010 και την υπ’ αριθ. 74532/29.12.2010 Υπουργική Απόφαση, από το Δήμο Ελληνικού Αργυρούπολης ως έδρα της πρώην Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Νότιας Αττικής, στον οποίο διατέθηκε όλο το προσωπικό και η υλικοτεχνική υποδομή της Πολεοδομίας της πρώην Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης για την άσκηση της ανατεθείσας αρμοδιότητας με την αναφορά στο άρθρο 3 της παρ.2 μεταξύ άλλων ότι «Οι αιτήσεις εξετάζονται με βάση το χρόνο υποβολής τους, χωρίς οποιαδήποτε διαφοροποίηση μεταξύ εκείνων που αφορούν κατοίκους του διοικητικά υποστηριζόμενου δήμου και κατοίκους της χωρικής του αρμοδιότητας».

Η υποχρέωση διοικητικής υποστήριξης Υπηρεσιών Δόμησης παρατάθηκε μέχρι και 31/12/2021. Για την συνέχιση της υποστήριξης αυτής ο Δήμος Ελληνικού Αργυρούπολης έλαβε την 144/62977/05-11-2021 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την έγκριση διαδημοτικής συνεργασίας μεταξύ των δύο Δήμων με την επιφύλαξη της υποστελέχωσης της Υπηρεσίας Δόμησης που διαθέτει, θέτοντας μεταξύ άλλων ως προϋπόθεση την διάθεση 5 υπαλλήλων από τον Δήμο Αγίου Δημητρίου και συγκεκριμένα Δύο Μηχανικούς (εκ των οποίων ο ένας να είναι Πολιτικός Μηχανικός), έναν Τοπογράφο Μηχανικό και Δύο ΔΕ Διοικητικού.

Δυστυχώς όμως ο Δήμος Αγίου Δημητρίου δεν μπόρεσε να ανταποκριθεί στην σύμβαση διαδημοτικής συνεργασίας, καθώς από τους υπηρετούντες μηχανικούς τον τελευταίο χρόνο τρεις μηχανικοί έχουν συνταξιοδοτηθεί, μία μηχανικός έλειπε με άδεια ανατροφής τέκνου και τρεις μηχανικοί που ασκούσαν καθήκοντα προϊσταμένων τμημάτων της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών αποσπάστηκαν σε φορείς της Κυβέρνησης, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων και μάλιστα παρά την έγγραφη έκφραση αντίθετης γνώμης του δήμου. Επιπλέον η μισθοδοσία των τριών αποσπασμένων μηχανικών καλύπτεται από τον φορέα προέλευσής τους δηλαδή από το Δήμο Αγίου Δημητρίου.
Ο Δήμος Αγίου Δημητρίου δεν μπορεί ακόμα να ανταποκριθεί στην οργάνωση και λειτουργία αυτοτελούς Υπηρεσίας Δόμησης λόγω της αδυναμίας κάλυψης της Υπηρεσίας με τις οριζόμενες από το νόμο ειδικότητες Μηχανικών καθώς η εικόνα του ανθρώπινου δυναμικού της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου είναι η εξής:
Ένας υπάλληλος ΠΕ Πολιτικών Μηχανικών (προϊστάμενος τμήματος), Ένας υπάλληλος ΠΕ Μηχανικών Περιβάλλοντος (προϊστάμενος τμήματος), δύο υπάλληλοι ΤΕ Τεχνολόγων Μηχανικών (ο ένας κατέχει θέση προϊσταμένου τμήματος), ένας υπάλληλος ΤΕ Τοπογράφων Μηχανικών, Δύο ΔΕ Σχεδιαστών και Δύο Υπάλληλοι ΔΕ Διοικητικού.
Δεδομένου λοιπόν ότι ο Δήμος Αγίου Δημητρίου παρά το γεγονός ότι επιθυμεί να συνάψει σύμβαση διαδημοτικής συνεργασίας με τον Δήμο Ελληνικού Αργυρούπολης και να συνεχιστεί η διοικητική υποστήριξη και η παροχή τεχνογνωσίας, δεν μπορεί να ανταποκριθεί στους όρους της σύμβασης αναφορικά με τη διάθεση μηχανικών.

Επειδή οι υπάλληλοι που αποσπάστηκαν με τις υπ. αριθ. ΟΔΑΠ/ΓΔ/ΔΕΟΛ/ΠΡΟΣ8457/19-07-21, 83359/08-08-2020,108492/06/10/21 (ΠΕ Αρχιτεκτόνων, ΠΕ Τοπογράφων και ΤΕ Μηχανικών), κατ’ εξαίρεση των διατάξεων των αποσπάσεων, πληρούν τις προϋποθέσεις για να διατεθούν στην Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Ελληνικού Αργυρούπολης μαζί με δύο υπαλλήλους Διοικητικού για την υλοποίηση διαδημοτικής σύμβασης που προτείνεται από το Δήμο Ελληνικού Αργυρούπολης.
Επειδή η ειδικότητα ΠΕ Τοπογράφου Μηχανικού είναι απαραίτητη για τη θέση προϊσταμένου του Τμήματος Σχεδίου Πόλης και η απόσπαση που πραγματοποιήθηκε στη Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων, στη συγκεκριμένη υπάλληλο στερεί τη δυνατότητα του δήμου να ανταποκριθεί στην οργάνωση και λειτουργία αυτοτελούς Υπηρεσίας Δόμησης

Επειδή οι αποσπάσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν σε μια περίοδο που πρέπει να αξιοποιηθούν Ευρωπαϊκά Προγράμματα και σπουδαία χρηματοδοτικά εργαλεία και με τον τρόπο αυτό ο Δήμος αποκλείεται από τη δυνατότητα αξιοποίησής τους.
Επειδή οι αποφάσεις αυτών των αποσπάσεων είναι μονομερείς, αιφνίδιες και καταχρηστικές, στερούν από τον δήμο και τους δημότες ζωτικές υπηρεσίες και επιβαρύνουν οικονομικά τον δήμο.

Επειδή ο Δήμος Αγίου Δημητρίου, όπως και άλλοι Δήμοι καλούνται να καλύψουν αυξημένες ανάγκες στήριξης των τοπικών κοινωνιών, υλοποιούν προγράμματα αντιμετώπισης της φτώχειας, χρηματοδοτούν ανάγκες των μονάδων εκπαίδευσης, διαχειρίζονται τις επιπτώσεις της πανδημίας και
Επειδή η οικονομική αυτή επιβάρυνση προσθέτει προβλήματα και δεν συνάδει με τους στόχους της χρηστής διοίκησης και του σεβασμού στον αυτοδιοικητικό χαρακτήρα των Δήμων.

Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί
1. Σε ποιες ενέργειες θα προβούν προκειμένου να πραγματοποιηθεί άμεσα ανάκληση των αποφάσεων απόσπασης των Μηχανικών που αποσπάστηκαν, κατ’ εξαίρεση των διατάξεων περί αποσπάσεων και ειδικά των διατάξεων που αναφέρονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, από το Δήμο Αγίου Δημητρίου;
2. Ο ετήσιος προγραμματισμός προσλήψεων περιλαμβάνει κάλυψη των κενών επιστημονικού και τεχνικού προσωπικού που δημιουργήθηκαν με τις μονομερείς και ξαφνικές αποφάσεις που στέρησαν το δήμο και του δημότες του από την άκρως απαραίτητη λειτουργία της Τεχνικής Υπηρεσίας του δήμου και προκάλεσαν την αδυναμία σύναψης διαδημοτικής σύμβασης;
3. Πως σκέφτονται να διορθώσουν τις βλαπτικές συνέπειες στη λειτουργία του Δήμου, τη στέρησή του από τα χρηματοδοτικά εργαλεία καθώς και την οικονομική επιβάρυνση που του προσθέτει προβλήματα και δεν συνάδει με τους στόχους της χρηστής διοίκησης και του σεβασμού στον αυτοδιοικητικό χαρακτήρα του Δήμου αλλά και τον αναπτυξιακό του ρόλο;

Οι ερωτώντες Βουλευτές
Μπαλάφας Ιωάννης
Αλεξιάδης Τρύφων
Αναγνωστοπούλου Σία
Γιαννούλης Χρήστος
Ζαχαριάδης Κώστας
Καφαντάρη Χαρά
Μάλαμα Κυριακή
Μουζάλας Γιάννης
Μπάρκας Κώστας
Μωραϊτης Θάνος
Παπαδόπουλος Σάκης
Παππάς Νικόλαος
Πούλου-Παναγιού Γιώτα
Ραγκούσης Γιάννης
Σκουρολιάκος Παναγιώτης
Συρμαλένιος Νίκος
Φάμελλος Σωκράτης
Φωτίου Θεανώ
Χρηστίδου Ραλλία