ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό: Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας

Θέμα: Για πολλοστή φορά οι υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας «νομοθετούν» εις βάρος των ασφαλισμένων με ψευδοερμηνευτικές εγκυκλίους και Γενικά Έγγραφα.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 40 του ν. 3996/2011, παρέχεται η δυνατότητα στους ασφαλισμένους σε φορείς τόσο κύριας όσο και επικουρικής ασφάλισης, αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, να αναγνωρίζουν από 1/1/2011 και εξής διευρυμένους πλασματικούς χρόνους (είτε με συνυπολογισμό είτε με καταβολή εισφορών), προκειμένου να θεμελιώσουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα ή να προσαυξήσουν το ποσό της σύνταξής τους. Με βάση τις ως άνω διατάξεις πολλοί ασφαλισμένοι προέβησαν σε εξαγορά πλασματικού χρόνου και στην υποβολή αίτησης συνταξιοδότησης.

Το Υπουργείο Εργασίας, όμως, και η Διοίκηση του ΙΚΑ αποφάσισαν, δύο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του ν.3996/2011 και αφού έχουν εκδοθεί αποφάσεις εξαγοράς πλασματικού χρόνου, να ανατρέψει τα δεδομένα για τους ασφαλισμένους που συνταξιοδοτούνται με 10000 ένσημα. Με το Γενικό Έγγραφο Σ40/97/23-4-2013, ορίζεται ότι: «Οι άνδρες ασφαλισμένοι του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ έχουν δικαίωμα να συμπληρώσουν τις 10.000 ημέρες ασφάλισης με αναγνώριση πλασματικών χρόνων του άρθ. 40 του ν. 3996/2011, προκειμένου να λάβουν μόνο πλήρη σύνταξη και όχι μειωμένη». Μάλιστα το έγγραφο αναφέρει ότι, όσα προβλέπει, θα ισχύσουν από την 1η Μαΐου 2013, ότι οι αιτήσεις για συνταξιοδότηση με αναγνώριση πλασματικών χρόνων που έχουν υποβληθεί πριν από την 01/05/2013 θα γίνονται δεκτές, καθώς και ότι θα γίνονται δεκτές οι αιτήσεις για αναγνώριση των εν λόγω πλασματικών χρόνων που υποβλήθηκαν μέχρι και την 30ή Απριλίου 2013, υπό την προϋπόθεση ότι το δικαίωμα συνταξιοδότησης με τις διατάξεις του άρθ. 10 παρ. 12 του ν. 3863/2010 σε μειωμένο όριο ηλικίας θεμελιώνεται μέχρι την ημερομηνία αυτή. Δηλαδή, οι ασφαλισμένοι που συμπλήρωσαν το 60^ο έτος της ηλικίας τους έως τις 30 Απριλίου του 2013 θα συνταξιοδοτηθούν, ενώ οι υπόλοιποι όχι!

Πέρα από την εγκληματική προχειρότητα με την οποία αντιμετωπίζει η κυβέρνηση τα δικαιώματα και τις ζωές των ασφαλισμένων, προκύπτει για άλλη μια φορά το τεράστιο πρόβλημα των ψευδοερμηνευτικών και μη σύννομων εγκυκλίων και Γενικών Εγγράφων, που έχει επισημάνει και ο Συνήγορος του Πολίτη. Σε σχετική έκθεση αναφέρεται ότι: «ο Συνήγορος έχει προσκρούσει σε ποικίλες μεθόδους με τις οποίες η διοίκηση παραλλάσσει ή εξουδετερώνει συστηματικά τις επιλογές του νομοθέτη, με συνηθέστερο μέσο για τέτοιες πρακτικές τις εγκυκλίους. Ενώ εμφανίζονται να διευκρινίζουν ή να ερμηνεύουν νομοθετικές διατάξεις, στην ουσία συχνά τις ανατρέπουν. Επανειλημμένα ο Συνήγορος έχει στηλιτεύσει τον περιορισμό του εύρους ή των προϋποθέσεων εφαρμογής νομοθετικών ρυθμίσεων με εγκυκλίους, οι οποίες εμφανίζονται ως ερμηνευτικές. Το φαινόμενο αυτό είναι εξαιρετικά συχνό στο πεδίο της κοινωνικής ασφάλισης. Και ενώ οι διοικήσεις των ασφαλιστικών οργανισμών δεν διαθέτουν νομοθετική αρμοδιότητα, με εγκυκλίους που εκδίδουν τροποποιούν τις νομοθετικές ρυθμίσεις στην ερμηνεία και τη διευκρίνιση των οποίων αναφέρονται».

Με βάση τα παραπάνω ερωτάται ο κ. Υπουργός:

• Θα προβεί στην άμεση ανάκληση του Γενικού Εγγράφου Σ40/97/23-4-2013 το οποίο εισάγει δυσμενείς ρυθμίσεις για τους ασφαλισμένους και δημιουργεί αυθαίρετα ανισότητες μεταξύ ασφαλισμένων της ίδιας κατηγορίας;
• Δεδομένου ότι οι εγκύκλιοι δεν εισάγουν δίκαιο, θα προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες ώστε να σταματήσουν να εφαρμόζονται ως πράγματι ισχύοντες κανόνες από τα διοικητικά όργανα;

Οι ερωτώντες βουλευτές

Στρατούλης Δημήτρης

Καραγιαννίδης Χρήστος

Κουρουμπλής Παναγιώτης

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μητρόπουλος Αλέξης

Μπάρκας Κων/νος

Μπόλαρη Μαρία

Σταθάς Γιάννης